广电与电信分食IPTV蛋糕 寻求合作双赢

　　中国国际广播电台于近日获得第四张IPTV牌照，消息一出，IPTV立刻成为各家媒体关注的重点。获得IPTV牌照的持有者们将展开激烈的竞争，各家都在蓄势待发，但是牌照虽掌握在广电局手中，IPTV的平台却仍由电信提供，所以广电和电信之间的利益之争，终会阻碍IPTV的发展，拿到牌照就真的可以分得利益这杯羹了吗？

　　利益之争成为必然
　　
　　竞争无处不在。广电总局和信产部的利益分配之争，拿到IPTV牌照的持有者之间的竞争，...虽然彼此的合作至关重要，但由于各方利益的冲突，势必会阻碍IPTV业务的发展。

　　9月初，上海电信和上海文广新闻传媒集团（SMG）在上海启动了IPTV业务全面放号，目标是2006年达到8万用户，届时上海将成为全球最大基于H.264标准的IPTV网络。

　　据悉，尽管目前在国内仅有上海和哈尔滨两个商用IPTV网络，而从2005年开始，中国电信和中国网通就开始了IPTV的试点，进展迅速，到2006年初，中国电信的试点城市达到23个，中国网通也有21个之多，运营商在开展IPTV业务上可谓进行的如火如荼。

　　面对运营商的积极参与，广电系统也毫不示弱。一方面大力发展跟IPTV有直接竞争关系的数字电视业务，另一方面也在探索新的IPTV业务模式，并通过网络改造、技术试验等措施“以攻为守”。

　　此外，已经获得广电总局发放的IPTV牌照的持有者们也纷纷跟进。国际广播电台将把其多年来在音频、视频、报刊、网络上积累的资源进行整合，全面涉足新媒体；央视国际网络有限公司(下称央视国际)将视频、新闻以及网络日志(Blog)等内容整合到CCTV.com网站，试图打造电视品牌之外的新媒体品牌。

　　流媒体网COO张彦翔认为，在这四张牌照中，南方传媒将首先立足于广东地面，在IPTV上暂时为守势；上海文广方面，目前北有哈尔滨，南有上海，在整体战略上采取进攻态势，目前他们正忙于圈地，上海文广最近从广电总局处获批在10个城市开拓IPTV业务；而央视和国际广播电台两家借助其背景资源，未来也将是以全国性的眼光来进行开拓。

　　据了解，包括光线传媒、华娱卫视等内容提供商也纷纷开始涉足IPTV，而IPTV始终游离在广电与电信之间，大家纷纷来分实质涉及IPTV的利益分配。由于IPTV中内容提供商的牌照发放权掌握在广电总局手中，而IPTV的平台仍然由电信部门提供，所以广电与电信是否是“合作者”还是“竞争者”的关系变得更为复杂。

　　相关报告显示，中国IPTV市场潜在规模达2000亿元。中国宽带用户预计2010年将达1亿。按每户每月80元粗略估算（基本月租费加节目点播费），到2010年，IPTV潜在市场规模将超过2000亿元。

　　可见，IPTV的发展空间还很大，获得利润的机会也较大，随着IPTV牌照持有者的增加，IPTV市场格局也将发生微妙的变化，“利益之争”已是IPTV牌照持有者们不得不面对的问题。

　　二者合作才能双赢

　　目前IPTV发展还面临着很多障碍，不仅有为利益引起的各方利益冲突，还有政策上的障碍，即体制和监管政策上的问题。要想顺利的发展下去，就必须扫清门前的诸多障碍，电信和广电只有合作才能双赢，但需要相当大的力度和相当长的时间去做工作。

　　但实际上，广电总局对地方的监管并没有具体可行的手段，地方在利益诱惑前面往往是阳奉阴违。今年9月，北京网通的IPTV业务“宽频空间”悄然被叫停，这已经是继泉州、宁波等地，IPTV业务受到当地广电阻碍之后的又一起“叫停事件”；中国电信在国内其他地区开展IPTV业务时也遭遇了地方广电的阻碍，去年，中国电信在全国20多个城市搞IPTV试验网，投资了很多，也拥有了一部分用户，然而现在这些试验网大部分都被地方广电部门给封杀了。
　北京网通的相关负责人就“宽频空间”业务被叫停向媒体表示，被叫停的原因是“不符合政策”。她提到的政策，就是广电总局对IPTV业务的监管。而实际上，目前的IPTV业务并没有一个明确的直接主管部门。由于获得ICP牌照门槛较低、网络传播视听节目许可证相对较难，因此IPTV的牌照发放一般是由广电总局发放，并对内容进行审查和管理。