国外发展数字电视 政府仍起主导作用

　　近年来，世界各国都加快了本国数字电视的发展步伐，许多国家的数字电视市场已颇具规模。各国(地区)政府根据自身技术和市场情况，在法律保障、财政支持、电视内容等方面都给予了一定的政策倾斜和引导，积极地推动本国数字电视产业的发展。

　　启动市场标准先行

　　先进的技术标准引导着数字电视市场的健康发展。纵观欧美日等国家和地区，无论政府如何支持，商业模式如何完善，启动市场的前提条件都在于统一的数字电视技术标准。

　　目前还没有国际统一的HDTV通用标准。美国、加拿大、阿根廷等国家同意使用一种由ATSC工业集团建议的制式。以英、法、德为代表的西欧国家制定了欧洲地区统一的数字电视标准———DVB，并且为世界其他各国制定相关标准提供了依据和参考。两者的信号传输方式和编码方式均不相同，相互之间是不兼容的。

　　而日本又另起炉灶，他们自1989年以来已开始播放了一种完全不同的模拟HDTV，但在1997年又决定实行数字化，并且通过反复试验制定了符合本国国情的ISDB数字电视标准。巴西也决定将采用这一标准。

　　韩国数字电视的地面传输确定采用美国的ATSC标准，手机与车载设备的数字信号传输标准采用欧洲的DVB-H标准。韩国的数字电视成为一个多标准并存、以地面传输方式为主的平台。其实早在1997年韩国信息与通信部就提出以美国的ATSC为数字电视的地面传输标准，但韩国媒体工会、广播工程技术协会等组织联合起来予以反对。这些组织认为欧洲的DVB-T标准在接收效果与覆盖范围方面更具优势。由于标准不确定，韩国两家主要的电视KBS与MBC也拒绝执行在农村地区的数字电视测试。韩国数字电视地面传输采用ATSC标准得到了三星、LG等主要设备厂商的欢迎，预计到2010年数字电视设备市场规模将达到28.8万亿韩元。

　　政府大力推动

　　数字电视的发展在世界范围内得到了极大的重视，各国(地区)政府均根据自身技术水平和市场情况，采取多种产业政策，积极地推动本国数字电视产业的发展。

　　美国作为世界数字化时代的领导者，政府部门的政策对于数字电视产业的发展起到了重要的推动作用。美国众议院已确认批准法案，将在2009年2月18日以前全面停止美国的模拟电视信号广播，并制定了一个政府提供转换器补贴的计划。该法案制定了一项具体数字为9.9亿美元的“数字-模拟转换器计划”，将向购买转换器的消费者提供补贴。通过数字-模拟转换器，没有数字接收器的观众也能继续接收电视广播。每个美国家庭将有资格申请两张40美元的优惠券，以补贴其购买转换器的费用。根据美国国会的规划，到2007年，所有的上市电视机，无论大小，一律实现数字化。同时，美国联邦通信委员会还制定了各地方电视台播放数字电视的时间表以及数字电视节目的版权保护规则。

　　欧洲作为全球数字电视发展较早的地区，各国政府也采取了多项政策措施来推动本国数字电视产业的发展。德国政府的媒体管理部门推出地面数字电视发展计划，并且通过由大城市试点向乡村试点过渡来推动这一计划。法国政府大力支持本国数字电视的发展，法国广播电视管理机构选定了30个频道作为法国国家地面数字电视开播的基础，并拟定出开播的时间表。

　　日本政府在近些年内投资200兆日元(约1.8万亿美元)用于数字电视振兴，以促进数字电视机消费、广播业者的设备投资与相关新型服务业的繁荣。同时日本政府还将投资1800亿日元(16亿美元)帮助启动日本数字电视系统，目标是在2006年前全国都能接收到数字电视信号。2006年日本政府发布了促进数字广播发展的第六个行动计划大纲，呼吁相关各方在此行动计划基础上一起努力促进全国地面数字电视的发展。政府发布一些特殊的政策来确保数字地面电视广播站道路地图的制定，并为IP及卫星广播的使用创造条件。同时以浅显易懂的方式向公众发布有关数字地面电视广播的正确信息及其进度表。