“通过重组的方式形成3家实力相当的企业比较合理，三足鼎立才能形成充分有效的竞争，也避免了恶性竞争和重复建设。如果是两家的话，则可能会出现双寡头垄断的局面。”
今年全国“两会”期间，中国网通副总经理朱立军向全国人大提交了《关于进一步深化电信体制改革的建议》（以下简称《建议》）。
这位在电信行业工作了37年，现年54岁的全国十届人大代表在《建议》中指出，在全球电信业百年未有的大变局下，传统业务持续下滑使固网企业面临较大经营风险，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡。同时，原中国电信“南北分拆”不平衡造成的影响也越来越明显。
由此，他建议加快实施电信行业重组，加快发放3G牌照，借此调整产业结构。同时，他在《建议》中呼吁国家政策尽快让电信运营商实现全业务经营，形成行业的对等、有效竞争。
2007年3月初，国资委发布《2006年规划发展工作回顾及2007年重点工作思路》，明确指出今年将促进电信企业重组。消息一出，引出各方遐想，业界对于3G前夕的电信业大重组更是翘首以待。最新的重组版本也不断被抛出。
3月14日，在“两会”代表所在驻地之一的万寿庄宾馆，朱立军接受了本报记者的专访。
南北分拆不利影响凸现
记者：您在《建议》中指出，原中国电信“南北拆分”不平衡造成的影响越来越明显。请问表现在哪些方面？
朱立军：2002年“南北分拆”主要目的，是希望打破垄断、引入竞争，形成两家实力大致相当的固网公司，但实际拆分结果并不是这样。中国网通的市场规模、收入规模远远不如中国电信，双方很难形成有效的竞争。
2002年南北分拆只是在长途骨干网上三七开，中国电信占70％，中国网通占30％。但是中国电信在北方没有自己的本地网，中国网通在南方也没有它的本地网。本地网这一块只好是各自筹建，于是造成大量的重复建设，各企业的设备利用率普遍不高。
突出表现在光纤上，一根光纤上就可以开上万条电路，但是光纤的利用率都不是很高。据不完全统计，2004年中国网通和中国电信各项设备利用率仅达到50％－78％，各公司光纤的利用率只有30％左右。
记者：在这种情况下，中国网通是否采取有关措施，比如最近市场盛传的，网通出于自保，在市场竞争方面跟电信签署了合作或者停火协议？
朱立军：我们和中国电信签有合作协议，但是我们是为了更有效地利用双方在主导区域的资源。中国网通主导北方，中国电信主导南方，两家主体运营商到非主体地方去拓展业务，如果双方又各建一个网络的话，将造成极大的浪费，我们双方都不愿意那么做。适当控制双方非主导区域的投资，积存实力，一旦政策开放，我们都实现全业务经营的话，有了一些新的业务增长点的时候，我们便有一定的实力去冲锋陷阵。
实际上两家固网运营商从初步的竞争到现在的合作，我们双方在市场竞争上都是比较冷静的。特别是在双方非主导的区域里面搞重复建设是没有意义的，我们更愿意用一些先进的、新的技术来拓展未来的新业务增长点。
“六合三”模式效果最优
记者：您在《建议》中指出通过行业重组的方式来解决电信企业大量的重复建设，您认为该如何重组呢？
朱立军：重组和3 G是一个有机的整体，国家会考虑借发放3G牌照之机考虑重组的问题，同时会考虑如何在重组的基础上发3G牌照。
电信通信业最大的特点在于它是一个完整的网络，以覆盖到每一个角落，如果这个网络不完整，尽管有互联互通的政策，仍旧达不到理想状况。中国电信业现有运营商数量太多，如果要做大做强，就必须进行重组。
现有6家运营商，实力参差不齐。中国移动实力最强，中国联通虽然也经营移动业务，但是两张网C网和G网都要投入和发展，经营相对比较难。中国电信、中国网通、铁通、卫通则都没有移动业务。
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