王效杰：NGB使广电网络转型综合信息服务

　 国家广电总局科技司司长王效杰在接受记者专访时表示，NGB将从根本上改变广播电视网络运营业务结构。广播电视网络运营商将从单一的节目传输运营商转变为综合信息服务运营商。

　　王效杰表示，计划用3年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范网，预计用10年左右的时间建成下一代广播电视网(NGB)。

　　当天，中国下一代广播电视网(NGB)进入实质性推进阶段。科技部、国家广电总局和上海市政府在上海举行中国下一代广播电视网启动暨上海示范网合作协议签字仪式。

　　以下为精彩观点摘要：

　　——NGB将单向的广播电视网络改造提升为双向、宽带、全业务的下一代广播电视网。NGB将从根本上改变广播电视网络运营业务结构。广播电视网络运营商将从单一的节目传输运营商转变为综合信息服务运营商，广播电视网络的功能将极大扩展。

　　——NGB的建设将从根本上改变广播电视内容服务的提供方式和消费方式，构建一个海量节目与信息提供平台，形成由消费者主导的业务提供模式和消费模式，并实现消费终端的多样化和融合化。

　　——在更新网络基础设施，完成现有广播电视网络数字化、双向化改造的基础上，建立下一代广播电视网(NGB)业务支撑平台，进而完善NGB的技术体系、业务体系和管理运营体系，平滑过渡到下一代广播电视网业务。

　　——在科技部和广电总局联手建设下一代广播电视网(NGB)以及“三网融合”不断推进的背景下，两个部门已经着手进行与NGB的相关部署工作，为NGB示范工程的建设提供了强有力的组织保障和政策支持。

　　——我们计划用3年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范网，预计用10年左右的时间建成下一代广播电视网(NGB)，使之成为以“三网融合”为基本特征的新一代国家信息基础设施。

　　以下为专访全文：

　　NGB:互联互通且可管可控

　　记者赵文元：很高兴请到王司长跟大家介绍NGB的发展情况，您首先能否简要介绍下什么是NGB，有什么特点？

　　广电总局科技司司长王效杰：感谢记者网友的关注。NGB是英文NextGenerationBroadcastingNetwork，即下一代广播电视网的缩写。

　　NGB是以有线电视数字化和移动多媒体广播电视，即我们熟知的CMMB的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网(3TNet)”核心技术为支撑，构建的适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网络。

　　下一代广播电视网(NGB)的主要特点是：全程全网、互联互通和可管可控。

　　记者：NGB为什么要实现全程全网？

　　王效杰：现有广播电视网无法支持跨域类服务，也无法实现统一管理。作为国家下一代信息基础设施，下一代广播电视网(NGB)要实现媒体内容的全网交换、业务的互操作、跨域运营、全网统一管理等客观需求。只有实现全程全网，才能基于全网调度网络资源和业务资源，凸现“全国一张网”的概念，满足人们日益增长的多样化、多层次的业务需求。

　　实现全程全网主要体现在以下三个方面：一是实现全网内容和业务的管控；二是实现全网内容和业务的调度，实现资源共享；三是实现调度业务的区域间结算。

　　记者：可管可控怎么理解，哪些方面将会“可管可控”？

　　王效杰：广播电视网作为国家基础信息网，是通达千家万户最普及的信息平台和最经济便捷的信息载体，如果不对其加以有效的监管，有害信息将会非法侵入和传播。下一代广播电视网(NGB)具有的可管可控功能，可以防止有害信息的非法侵入和传播，保障广大人民群众免受有害信息的骚扰；同时，NGB开放的业务平台环境，将允许更多的业务提供商引入多种多样的业务，如果不对业务提供商加以有效的监管，非法业务将会侵害人民群众对正常业务的使用，所以NGB必须实现可管可控。

　　NGB可管可控主要体现在三个方面：一是媒体内容监管。采用数字水印等技术对内容的合法性进行检测与告警；提供业务准入审核，业务提供者资质审查，音频、视频、图像、文本等非法多媒体内容检测和过滤、违规业务及时取缔等手段。

　　二是网络及业务管理。网管系统可对业务带宽及网络带宽进行适配与管理，从而保证不同的业务能够得到足够的带宽，满足QoS的要求。

　　三是用户业务管理。根据用户申请，及时开通和关停相关业务，并对用户所开通的业务提供相应的网络资源保证，确保用户高质量地获取和享用所选业务。

　　记者：刚才您提到的第三个特点是“互联互通”，这让我想到了“三网融合”，三网融合是这些年讨论的热点，这其中有很多机遇，但目前也面临很多挑战。NGB的发展会否加快“三网融合”进程？

　　王效杰：近年来，我国“三网融合”的进程明显加快，国家广电总局作为推进“三网融合”的管理部门之一，很早就开始部署“三网融合”的试点工作，并将推进“三网融合”列为“十一五”规划的重要内容。

　　目前，科技部和广电总局正着手构建适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网，即NGB。其完全符合《国家中长期科学技术发展纲要(2006-2020年)》战略目标，为“三网融合”奠定了基础。

　　记者：NGB为什么要和互联网、通信网实现互联互通？

　　王效杰：下一代广播电视网(NGB)和互联网、通信网实现互联互通，可以有效扩展服务信息的来源，并为使用不同终端的用户带来互联互通的服务，使用户之间的沟通更加便利和高效。同时，NGB网络在互联互通的基础上，针对不同用户、用户群提供个性化的服务，满足用户日常对于互动电视类、社区服务类、电子商务类、在线娱乐类、个人通讯类，医疗教育类、金融证券类等全业务的需求。
广电网运营商转型综合信息服务商

　　记者：您谈了这么多NGB的特点，那么NGB的创新之处究竟在哪里？

　　王效杰：NGB的创新当然是多方面的。NGB将单向的广播电视网络改造提升为双向、宽带、全业务的下一代广播电视网。NGB将从根本上改变广播电视网络运营业务结构。广播电视网络运营商将从单一的节目传输运营商转变为综合信息服务运营商，广播电视网络的功能将极大扩展。

　　同时，NGB的建设将从根本上改变广播电视内容服务的提供方式和消费方式，构建一个海量节目与信息提供平台，形成由消费者主导的业务提供模式和消费模式，并实现消费终端的多样化和融合化。

　　此外，在政策允许的情况下，还可以开展互联网业务和其他三网融合业务。

　　记者：对于下一代网络研究是大家关注的热点，那么NGB的核心技术基础是否在下一代网[FS:Page]络研究中具备领先地位？

　　王效杰：下一代广播电视网(NGB)是以自主创新的“高性能宽带信息网(3TNet)”核心技术为支撑的下一代广播电视网，是全球第一个采用电路与分组混合交换创新模式的宽带网；是全球最大规模的基于IP的互动多媒体业务试验/示范网；全球首创的大规模汇聚路由器；全球第一个建成基于突发传输和组播交换的自动交换光网络；全球第三个建成基于单波长40Gbps(每秒40千兆比特)DWDM(密集波分复用)光传输系统。

　　记者：那么以广播电视网为基础来建设下一代网络具有哪些优势？

　　王效杰：以广播电视网为基础建设下一代网络具有五大方面的优势，首先，可以充分利用我国广播电视网络的带宽资源，在较短时间内，以较低成本建设国家高性能宽带信息网，使之成为新一代国家信息基础设施，在我国较快普及信息化。

　　其次，可以构建传输快捷、覆盖广泛的现代传输网络体系，提升改造传统媒体和发展新兴媒体，加快我国信息服务业的发展，支撑相关技术领域的创新，带动相关产业的发展，提升国家的核心竞争力。

　　我国广播电视网络经过几十年的发展，已经形成了适合中国国情的安全播控体系。有线电视网络通达千家万户，目前是入户带宽最宽的基础网络，已经拥有1.6亿有线电视用户，用户规模居全球首位。因此，广播电视网络天然地满足NGB可管可控、宽带的需求。这是第三个方面的优势。

　　此外，广播电视网在业务内容丰富、内容可管可控、用户群体巨大等方面具有不可替代的优势，完全符合以视频为主导的融合业务发展需求。

　　最后，以广播电视网为基础来建设下一代网络，符合《国家中长期科学技术发展纲要(2006-2020)》战略目标，为“三网融合”奠定了基础。

　　记者：技术的进步正在改变传播的格局，在您看来，NGB给广播电视网带来哪些深刻变化？

　　王效杰：的确，相对于现有广播电视网，下一代广播电视网(NGB)在带宽、服务方式、业务类型和管理方式等方面都将发生深刻的变化。

　　在带宽方面，NGB可以将广播电视核心网和城域网的带宽提高到Tbps，即每秒百万兆比特以上，接入网的带宽能够支持每用户40Mbps(每秒40兆比特)。

　　在服务方式方面，NGB将原来的单向广播服务方式改变为双向互动与广播相结合的服务方式，将原来的区域性服务扩展成跨域的服务。

　　在业务类型方面，原来的业务是以单向广播的视音频服务和数据服务为基本业务，以窄带、简单交互的视音频服务和数据服务为增值业务。而NGB可以提供高带宽、复杂交互的互动电视类、社区服务类、电子商务类、在线娱乐类、个人通讯类，医疗教育类、金融证券类，还可以提供由视音频、数据和语音等多种业务组合的混合业务。

　　在管理方式方面，NGB将原来的区域化、分级化管理变成全局化、统一化管理。

数字电视将平滑过渡到NGB

　　记者：广播电视数字化是目前广电正在推进的一项重要工作，目前这项工作进展情况怎么样了？广播电视数字和NGB又是什么关系呢？

　　王效杰：广播电视数字化实际上是为NGB奠定了基础。截至2009年6月底，有线电视数字化工作进展顺利。目前全国已有100多个城市完成了由模拟电视向数字电视的整体转换，有线数字电视用户达到了5000万，其中双向用户超过2500万。

　　同时，移动多媒体广播电视已形成了较为完整的产业链，在全国180多个城市建立了覆盖试验网络，提供包括电视、广播和综合信息等多种类型的服务，为下一代广播电视网(NGB)建设成为有线和无线传输方式协同覆盖、全程全网、互联互通和可控可管的网络奠定了坚实的技术基础。

　　记者：就是说NGB是有线无线相结合的？

　　王效杰：是的，下一代广播电视网(NGB)将为分别基于有线网和无线网开展的业务提供相互联通的技术手段，用户使用融合终端能够跨越异质网络，不管是有线还是无线，都可以享受业务，实现用户与业务的联动、互动，使用户享受更多的业务体验，却感知不到具体的传输网络类型。

　　记者：那么如何从现有数字电视业务平滑过渡到NGB业务呢？

　　王效杰：我们的考虑是，在更新网络基础设施，完成现有广播电视网络数字化、双向化改造的基础上，建立下一代广播电视网(NGB)业务支撑平台，进而完善NGB的技术体系、业务体系和管理运营体系，平滑过渡到下一代广播电视网业务。

　　科技部广电总局将成立联合领导小组

　　记者：科技部与广电总局此前签署了《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》，这个协议书的核心内容是什么？

　　王效杰：首先，坚持自主创新。在我国现有技术自主创新成果基础上，进一步加大自主创新力度，形成适合中国国情的具有自主知识产权的下一代广播电视网技术体系。

　　其次，服务国家重大战略需求。以开发建设中国下一代广播电视网为依托，以国家863计划和国家支撑计划相关自主创新成果为核心，带动相关设备制造和信息服务产业的发展，形成万亿产业规模。

　　第三，坚持“政产学研用”相结合。以政府为主导、企业为主体、市场为导向，联合地方政府，动员和组织全国优势科技资源和产业资源，建立并发展中国下一代广播电视网的创新链和产业链。

　　记者：双方合作共建NGB的话，组织管理形式是什么样的呢？

　　王效杰：我想告诉大家的是，科技部与广电总局通过全面沟通和协商，将尽快完成制定《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新联合行动计划》，确保合作目标的实现。

　　首先是建立组织机构。两个部门共同成立《计划》实施联合领导小组；设立领导小组办公室，负责《计划》的具体实施工作和日常事务管理；成立由相关技术领域高级专家组成的专家咨询委员会，在《计划》实施过程中提供专家咨询。

　　此外还将设立专项资金。科技部和广电总局安排专项资金用于《计划》实施，并鼓励和调动地方、企业的资金共同推进《计划》的实施，确保《计划》目标的实现。

　　在科技部和广电总局联手建设下一代广播电视网(NGB)以及“三网融合”不断推进的背景下，两个部门已经着手进行与NGB的相关部署工作，为NGB示范工程的建设提供了强有力的组织保障和政策支持。

支持融合互动业务开放SP接入

　　记者：刚才谈的是网络，接下来想请您谈谈业务的问题，NGB业务的特点是什么？

　　王效杰：首先是融合互动性，下一代广播电视网(NGB)业务不仅将实现广播式数字电视业务和互动业务的完美融合，还将一改广播式数字电视单一的从数字电视前端到用户的“纵向”服务模式，支持用户之间内容的“横向”推荐赠送，实现“纵向”与“横向”服务的融合。

　　其次是全媒体性，NGB业务的全媒体性将为用户带来全新的电视收看体验。将以搜索引擎为基础，把[FS:Page]互联网的信息通过抓取、筛选过滤后，与互动电视的内容进行整合，充分结合互联网海量内容和互动电视操作简便的优势，通过NGB机顶盒业务平台，将数字电视内容与互联网内容在用户电视机上无缝的融合展现，开创综合展现视频、音频、文字、图片、监控等多种媒体形式的全新服务模式，使用户可以定制互联网新闻、收看收听数字视音频、搜索浏览及分类全媒体信息、查看视频监控、收发邮件、游戏健身等，用一句话来概括就是“一网尽现世界，世界集于一屏”。

　　记者：您提到了一个很重要的特点，融合互动性。这方面能否给我们详细解释下。

　　王效杰：这么说吧，对于用户来说，在收看视频的同时，还可以进行新闻浏览、消息处理、信息查询等。而且，下一代广播电视网(NGB)将融合统一广播与互动电视的服务界面，可以在收看广播式数字电视的情况下，直接点播喜爱的影片或直接进入互动栏目，互动栏目中也可随时随地嵌入广播式数字电视频道。

　　NGB还支持用户之间的“横向”互动。NGB可以通过统一的用户号码实现用户之间的横向交互，如内容的推荐或赠送，也可实现与通信网信息互通。此外，NGB还支持跨广播式与交互式的业务高效服务模式。NGB可用广播实现业务触发，用交互实现业务逻辑。

　　我还想补充一点的是，下一代广播电视网(NGB)将从服务个性化、用户群组化、运营联网化和业务分众化等多方面来满足人们对业务的广泛需求。

　　记者：能否给我们透露下NGB建设的时间规划？

　　王效杰：是这样的，我们计划用3年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范网，预计用10年左右的时间建成下一代广播电视网(NGB)，使之成为以“三网融合”为基本特征的新一代国家信息基础设施。

　　记者：NGB的产业化基础目前怎么样？

　　王效杰：下一代广播电视网(NGB)的产业链包括内容提供商、业务运营商、增值服务提供商、数字出版商、节目运营商、网络运营商、网络设备制造商、芯片制造商和终端设备制造商等。

　截至2009年6月底，有线数字电视用户已经达到5000万，其中双向用户超过2500万，已经形成了相当大的产业规模。移动多媒体广播电视(CMMB)也已进入产业化运营阶段，并取得了显著成绩。而且“高性能宽带信息网(3TNet)”也已在长三角建成了具有一定用户规模的示范网。这些都为NGB的产业化奠定了坚实的基础。

　　记者：刚您提到了示范网，为什么要建立NGB示范区呢？

　　王效杰：下一代广播电视网(NGB)示范区工程定位在充分利用我国有线数字电视发展和“高性能宽带信息网(3TNet)”研究积累的各种技术成果，实现数字电视发展的再次跨越，提供双向、互动、多业务和跨域互通的全新数字电视服务，构建NGB初级阶段的示范区域，验证各种技术实现和业务平台的有效性和可靠性，也为NGB中级阶段的研究提供网络基础保障和业务应用需求保障。

　　记者：NGB示范区的目标是什么呢，建设情况如何？

　　王效杰：下一代广播电视网(NGB)示范区包括36个有线电视网，工程目标是构建由全国多个省市有线数字电视运营商参与的、互联互通的广域示范网络，对双向互动、多业务和跨域业务进行运营示范，实现互动电视类、社区服务类、电子商务类、在线娱乐类、个人通讯类，医疗教育类、金融证券类等业务的跨域运营，同时还将完善广播电视业务的管理体系。

　　下一代广播电视网(NGB)示范区工程的建设内容包括承载网络、业务系统和管理体系三大部分。承载网络将建设由36个有线数字电视运营商互通形成的骨干网、各个城市的城域网和双向化的有线电视接入网。业务系统建设将构建门户系统、运营支撑系统、业务分发和交换系统、业务运营系统，实现业务的跨域运营。管理体系将构建域名与地址管理体系、码号管理与配置体系、可信证书管理体系、基于视频特征的内容监管体系四大支撑体系，建设网络管理和业务互通监管两个管理中心，强化管理的手段。

　　记者：业界的一些朋友比较关心NGB运营的一些具体问题，比如是否支持跨域服务？是否支持节目交换和节目交易？是否可以承载分布式的节目制作？

　　王效杰：答案是肯定的。下一代广播电视网(NGB)实现全程全网，将各地的网络联通起来，使得各地的业务在符合规范的情况下向异地用户开放，开展跨域服务。跨域服务使用户可以根据各自需求和喜好，订购和实时使用业务，并使用户在享受业务的过程中感觉不到本地和异地

　　节目交换和节目交易方面，内容提供商通过标准的接口将内容支撑系统接入统一的内容分发平台，并通过该平台将内容输出给其它的内容提供商和运营商，实现内容共享和交换交易。同时，内容运营商也可通过标准的接口接入该平台，根据需求从不同的内容提供商处获取数字媒体内容。

　　下一代广播电视网(NGB)具有“全程全网”的特点，因此除了支持跨域的节目交换，还支持分布式的节目制作，大大提高了媒体资源的共享和利用率。

　　记者：对于一个产业来说，开放共赢是保持产业活力的关键。NGB的业务平台是否支持服务提供商，即SP的开放式接入？

　　王效杰：当然是支持的。下一代广播电视网(NGB)的业务平台在设计之初就考虑到开放接入的需求，并定义了相应的接口，以便使更多的SP(服务提供商)能够接入NGB业务平台，满足人们日益增长的多样化、多层次的业务需求，同时这也拓展了SP的服务范围。另外，NGB的开放业务平台通过对上层应用屏蔽基础网络特征，极大地降低了SP开发新业务的技术门槛。

　　下一代广播电视网(NGB)的业务平台可以对业务带宽进行管控，从而保证不同的业务能够分配到足够的带宽，满足QoS(服务质量)的要求。

　　记者：NGB业务平台为运营商提供了哪些新的盈利机会？

　　王效杰：首先，下一代广播电视网(NGB)的业务平台提供三类接口，即管理域之间业务平台接口、业务平台与应用开发接口、业务平台与应用系统接口。通过业务平台，业务运营商可实现即时业务开发，实现所开发新业务在整个NGB网络的跨平台、跨域、跨屏幕运行。

　　其次，NGB的业务平台支持综合业务，便于形成新型业务。同时，能够有效的对用户订购的业务进行归纳和跟踪，记录业务相关数据并分析，进而获得业务的类型、收视率、热点等情况，为运营商下一阶段的业务部署和网络改造提供参考，最大化业务运营商的利益。

　　记者：由于时间关系，今天的访谈就到这里，非常感谢王司长接受记者访谈。

　　王效杰：谢谢大家的支持。