广电关闭函是治标，消除有线电视机顶盒垄断是治本
2014-07-10 09:09:41来源：DVBCN数字电视中文网 热度:
总局发函关闭互联网电视客户端引起了业界人士的高度关注，消息传递到资本市场后，相应的个股在出现了短暂的波动之后很快又恢复了平静。这说明市场对广电关闭函的影响有了足够的承受力，在深化市场改革的大背景下，也说明行政的干预对市场的影响力在减小。
关闭函中点名提到的华数传媒和百事通已做出回应，已将第三方应用包括爱奇艺、搜狐等视频客户端软件下架。但是，这些第三方应用都是基于智能操作系统的，其开放性让机顶盒具备了电脑的特性，用户可以自主安装独立APP应用商店和下载第三方客户端，牌照方是无法完全管控的，这是机顶盒智能化的必然结果，并非政策可以制止的。
一直以来，电视媒体的传输都是通过广电管控的有线电视网络，其最终的呈现形式就是对机顶盒的管控，有线电视公司则借此管控转变为对机顶盒的垄断销售。比如泉州广电采用“一机一卡”的方式限制人们必须购买广电定制的机顶盒，用户购买的再高级的电视，也必须通过有线电视机顶盒才能收看直播节目，如果多台电视就必须从广电高价购买多台机顶盒，这无形中增加了看电视的成本，多数消费者很难接受，毕竟用户已经购买了广电的节目，至于终端的选择广电本无权干涉，但又别无选择。随着市场化发展的深入以及技术的进步，互联网电视蓬勃发展，有线电视机顶盒的垄断地位不断下降。在有线电视服务得不到改进的情况下，用户便纷纷放弃有线电视转向互联网电视，于是出现了很多无电视家庭，电视开机率逐年下降。据某广电内部人士透露，截止目前，其用户流失了近20%，这其中有很大一部分用户转向OTT终端。作为主流电视媒体传播渠道的有线电视网络作用日益剧减，同时使主流电视媒体影响力也下降。有线电视就这样靠着政策的保护以垄断终端获利，使看电视这项公益服务偏离了初衷，政府形象受到损害。
如果仅从广告收入方面考虑，电视开机率下降是一个经济问题；但是站在整个社会的高度，因为传统电视媒体迄今为止还是承载着正确的舆论导向、传播社会正能量、教化民众及传播优秀文化的历史使命，这是纯市场化发展的网络媒体所不能替代的，所以有线电视机顶盒垄断导致电视开机率下降是涉及舆论导向和文化安全的大问题。
与网络电视相比，电视台在人才、政策、权威性和收视习惯上都有明显的优势，本应成为人们看电视的首选，可问题就出在承载电视传输使命的有线电视网上。各个有线电视网分散经营，技术标准各不相同，采取“一机一卡”等技术措施，机顶盒价格很高，将机顶盒的垄断作为有线电视公司的重要利益来源。而在这个封闭的利益链条内，有线机顶盒注定比网络机顶盒技术落后体验差，其最终必然是用户数量快速下降，于是其作为主流电视媒体的传输渠道作用被弱化，广电的三网融合也因为局部垄断利益至今裹足不前。将互联网电视也纳入有线机顶盒，与有线电视一样实现可管可控，一方面促进有线电视实现三网融合，另一方面实现互联网电视的可管可控，岂不两全其美！
所以，简单地关闭网络电视客户端是治标，很难起到长久的作用，在机顶盒电脑化的趋势下，促使有线电视机顶盒技术进步和市场化发展才是治本，这就需要首先打破有线电视机顶盒的垄断。
责任编辑：饶军
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