最近，德国联邦政府出台《数字议程（2014—2017）》，倡导数字化创新驱动经济社会发展，为把德国建设成为未来数字强国部署战略方向，可以总结为“数字创新驱动发展，打造未来数字强国”。
4、开展数字化研发：解决数字创新的动力问题
教育、研究、科技、文化和媒体是新型数字化技术应用的核心领域，也是数字化未来持续发展的推动器和保障。其中科技、教育和研究构成数字化转型的三大前提，其共同的任务是开辟新的主题领域，让技术发展引领未来。网络和数字化也为教育和研究提供了信息交流的新模式。
1）推动科技界的数字化转型
为强化数字信息的可广泛获取性和实用性，将对科技基础设施进行更新与扩建，并加强互联：
（1）出台新的科技数字化战略，推动信息基础设施的更新和发展；
（2）将“信息基础设施理事会”作为最高级别的协调和咨询机构，支持科技信息基础设施的建设与发展；
（3）以战略性引导项目来促进研究数据库、文件资料以及虚拟研究网络的互联。
2）保障知识的获取
出台全面的“开放存取战略”，改善公共研究出版物和数据的获取情况，提高获取效率。为充分利用科技、研究和教育的潜力，德国将在保障知识产权的条件下提高版权保护内容的使用效率。
3）加强数字化知识社会教育
教育体系应让民众更好地适应数字化工作的要求，提高对媒体信息的掌握能力。包括：在公民的终身学习中增加数字媒体的教学内容；应对数字化工作带来的挑战，分析教育培训的认证需求与形式；强化职业教育，增加数字化教育培训工具的使用。
4）挖掘数字化创新潜力
重视从基础研究到成果转化和利用的完整的价值创造链，挖掘数字创新的潜力：
（1）将“高技术战略2020”打造成跨部门的全面创新战略，为“工业4.0”、信息安全、微电子和智能服务等核心研究项目注入研究动力；
（2）增加对大数据的创新支持，挖掘大数据在经济、科技和医疗领域的潜力，在柏林和德累斯顿建立“大数据竞争力中心”；
（3）把高性能计算作为尖端科研的基础；
（4）强化数字化医疗领域的研究。
5）以研究推动数字化转型
强化数字化进程中的隐私保护，举办跨学科论坛“隐私——数字化世界中的自主生活”。对数字世界的工作模式开展研究，让技术与社会协同发展，如工作能力的提高、工作流程的创新、健康防护理念的催生等。公共研究机构将对网络和数字化中的伦理、法律、经济和参与性等方面开展跨学科研究。同时支持有关数字化发展机遇和风险的科学性分析研究。
6）打造数字文化大国
在改善数字内容供应商环境的同时，推动文化产品的数字化，提高档案馆、图书馆和博物馆中文化遗产的可访问性。当前数据量爆炸式的增长，为数据保存带来了新挑战。
（1）开发相应的技术解决方案，制定文化产品数字化标准，出台相关法律，为知识、信息和文化产品以数字化形式长期保存创造条件；
（2）在获得版权许可的前提下，尽可能允许公开、免费访问数字化文化产品和元数据；
（3）建设“德国数字图书馆”项目。同时修订适用于数字时代的媒体法规，兼顾媒体特性、新技术发展和用户习惯。
5、打造数字化基础：解决数字创新的环境问题
1）加强数字化基础设施建设
“数字议程”提出，在2018 年之前建成覆盖全国的、下载速度在50M/S 以上的高速宽带网络的目标，并计划进一步扩建数字化基础设施与智能化交通系统。
（1）支持市场驱动型网络建设的框架条件，谋求与民间资本等多方面的合作，依托“数字德国网络联盟”论坛3，鼓励市场广泛投资；
（2）建设农村地区的数字入口，推出“网络扩建特别资助”融资项目以弥补农村地区网络建设资金缺口；
（3）各参与方共同协定频率分配，以提高灵活性，重点支持基于“伽利略导航系统”的公共管理服务应用的开发和创新；
（4）挖掘医疗保健领域的潜力。
2）提高政府数字创新服务能力
联邦政府全力推进公共管理的数字化转型，为所有公民提供数字化管理服务，并保障信息技术的安全高效，构建一个数据可以便捷、安全获取的社会。（1）为公民和企业提供具有吸引力的、操作简易且安全的数字化管理服务（包括电子政务、统一电子邮件服务、电子身份识别等）；（2）保障国家IT 自主权和行动力，尽可能降低德国信息技术对全球IT 产业的依赖程度，乃至摆脱依赖；（3）保障并提高联邦通讯系统的安全性和稳定性。
3）保障经济和社会的信息安全
系统安全和数据保护是数字化的核心问题：
（1）在网络中为公民和企业提供更多保护，包括开发使用便捷的安全技术，提供安全可靠的基础设施，培养用户的网络安全意识等；
（2）重新确立并保障消费者在数字市场中的自主权，包括建立网络仲裁委员会、设立市场监管员、引入集体诉讼制等；
（3）提高数字化基础设施的可靠性，通过法律手段建立具有普遍约束力的标准体系，倡导使用德国和欧洲生产的IT 产品；
（4）强化联邦信息技术安全局的工作，打击网络犯罪，提供更安全的网络空间。
4）加强与欧洲和国际的开放合作
（1）在欧盟相关委员会中积极推广“数字议程”，与欧盟其他成员国定期开展经验交流；
（2）在国际组织中推广“数字议程”，与重点国家积极开展双边或多边的政府间磋商（如与美国开展ICT 对话），积极参与国际电信联盟的有关决策；
（3）积极参与国际互联网的治理（如参与“信息社会世界峰会”、“联合国互联网管理论坛”等国际会议）；
（4）出台“国际网络法”，落实人权保护；
（5）推进数字化创新的国际合作（如以数字化推进非洲战略、推动数字化在伙伴国家中的应用等）。
后记：
最近的《新闻联播》及《人民日报》大幅报道了习近平、李克强等国家领导人愿意与德国“工业4.0”达成合作的意向。无论是德国人提出的“工业4.0”，还是产业互联网等概念，都预示着一种大趋势：让一切互联。而《数字议程（2014~2017）》是继“工业4.0”之后，德国确保未来发展与竞争力的又一重要举措，可以说是对如何通过ICT的创新来具体落实“工业4.0”作出了战略规划，所以对于我国也具有一定的借鉴价值——同时也让我们看到了数字化的ICT将带来的美好未来！在奔向美好未来的路途中，路漫漫而修远兮，行业将上下而求索，有很多问题需要探讨，有很多商务需要交流。将于11月10-11日在上海国际会议中心举办的2014亚太OTT峰会可以提供一个相关的平台，60+嘉宾阵容，7大牌照商、4大广电主场、3大电信运营商、5大视频网站无一缺席。其中还包括中国电信爱游戏分论坛、中国联通应用商店分论坛、中国电信天翼视讯分论坛、芒果TV分论坛、鹏博士&银河互联网电视分论坛、东方有线分论坛、乐视网分论坛、中兴九城分论坛、动视云分论坛。
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责任编辑：饶军
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