“互联网+”战略的有效实施需要高质量的网络支撑，宽带的重要性不言而喻，总理也再次喊话敦促落实。在日前召开的一季度经济形势座谈会上，李克强总理敦促提网速降网费，嘱咐要求有关部门负责人研究如何把流量费降下来，可以“薄利多销”。同时指出，我国的信息基础设施还很落后，加大信息基础设施建设、提高网络带宽，还有很大的潜力和空间。工信部则明确回应，将推动企业加大网络投资、降低手机流量资费，已立即布置相关企业研究落实。
这足以见得，宽带成为未来经济新增点的基础。总理把脉宽带，既是发出新的政策红利，又是提出新的要求。加快实现上网提速减费，在加大信息基础设施建设的同时，引入民资激发宽带市场的竞争力也是破题之策。一方面，民资能在一定程度上破解农村市场资金短缺、最后一公里问题；另一方面，在提高宽带附加值方面，民资与电信运营商合作或激发创新空间。随着虚拟运营商不断入市、5月民资宽带发牌预期，通信领域新一轮价格战或爆发，带动资费进一步下调。而如何有效进行民资监管仍然是一个长期课题，需要统筹考虑。
宽带的两面
“互联网+”一石激起千层浪，不但吸引产业及资本投资热，而且激发信息基础设施建设需求和网络服务使用需求。作为最基础的信息基础设施，宽带支撑着云计算、大数据、物联网等新兴技术产业的发展，更是促进信息消费、提升信息服务的坚强后盾。李克强总理近日把“提网速降网费”的社会关切带到重要会议中，工信部回应将加大今年宽带专项行动中“加快4G建设”、“大幅提升网速”等重点工作的推进力度，使老百姓上网速度更快，价格更优惠。这预示着，“提网速降网费”将是信息基础设施建设的提速器，我国信息基础设施领域投资将增加。
事实上，随着“宽带中国”成为国家战略，有关部门已经部署宽带提升任务，工信部年初在“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议上提出，2015年将新增光纤到户覆盖家庭8000万户，4G网络覆盖县城和发达乡镇。如今初步成效已经显现——工信部最新发布的今年3月通信业经济运行情况报告显示，20Mbps及以上宽带用户总数占宽带用户总数的比重达14.2%，比上年末增加3.8个百分点。我国主流固定宽带接入速率逐步从4Mbps升级至8Mbps；8Mbps及以上接入速率的宽带用户总数达到9469.6万户，占宽带用户总数的比重达46.4%，比上年末增加5.5个百分点。我国光纤接入FTTH/0用户比上年末净增1007.4万户，超过上年同期增量三分之一之多，总数达到7839.0万户，占宽带用户总数的比重达38.4%。
在这背后，众多省市已经启动新一轮宽带大提速。有如福建电信将向社会广泛提供“主流4G和光宽带”的“双百兆”服务，在2015年内实现4G移动网络速率150兆、用户达300万；城市主要区域光宽带速率普及50/100兆(全省平均速率20兆)，百兆光宽带用户达100万。海南电信则开启“光网智能岛”建设大幕，依托百兆光纤宽带和百兆天翼4G移动宽带，在全省选取124个试点小区完成全光网覆盖并已投入使用，为百姓带去全新的信息生活体验。新疆电信计划在未来三年投入15亿元继续建设光纤宽带网络，实现端到端的百兆接入，2017年光端口达到450万个、光纤用户达到300万；还将投入30亿元用于4G基站建设，2017年基站达到17500个，从而实现4G网络全覆盖，以信息化更好地服务百姓，助力经济建设和社会发展。其他各省也都在陆续进展中。
有了总理的关切，主管部门的推进，众多省市的跟进，以及运营商的落实，“宽带中国”战略将继续为用户带来实质红利，信息基础设施领域将迎投资利好。
运营商的两难
投资利好伴随的是长期存在的宽带诟病。网速慢，资费高，总理一席话道出很多人的心声；一直在提速，一直在降价，却一直受批评，电信运营商的处境也实在很尴尬。两难背后也是中国互联网发展的尴尬，亟待监管出手，协作发力。
在社会大众眼中，国内宽带市场现状不尽如人意。正如总理指出，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。有些发展中国家的网速都比北京快。”谈及宽带排名和网速，业界多把原因归于市场垄断、物业垄断等。如今，“互联网+”对信息基础设施的诉求日益高涨，民众对高带宽低资费的市场需求不断提升，都敦促电信业需要找到具体举措适应变革，更加贴近社会大众关切的问题。在这种情况下，推动宽带市场开放显得更为迫切。
在行业人士眼中，运营商遭遇现实问题，有苦难言。首当其冲，“互联网+”等国家战略带动下的固网与移动宽带同时扩容的压力巨大，当前宽带市场建设资金短缺成为最大问题。分析人士认为，“宽带投资巨大且回报周期长达5到10年，宽带中国战略没有提出普遍服务基金政策，而是使用了完善电信普遍服务补偿机制，单靠电信运营商的自身实力难以支撑持续投入。”与此同时，增量不增收，最后一公里障碍的客观存在，高额“买路钱”等也都成为电信运营商在宽带建设中遭遇到的困难。因此，推动基础设施升级需要国家公共资金投入、运营商、民资多元化投资等共同发力。
民资的变量
据统计，目前我国固定宽带家庭普及率只有40%左右，按照发达国家70%至80%的宽带家庭普及率水平，中国尚有1亿家庭以上的宽带市场空间。“工欲利其事，必先利其器”，宽带市场投资预期大增，应该让市场发挥更大的作用。此番国家政府高层的关注势必推动民资的入局速度，民资成最大变量。
在解决资金难题方面，民资入局或能在一定程度上破解农村市场资金短缺、最后一公里问题。对运营商来说，既节省了前期改造资金，又最终获得了用户。从长远来看，民资能深入偏远地区的宽带接入市场，从而提高我国宽带市场的普及率。
在提高宽带附加值方面，民资能与运营商合作碰撞新的火花，激发创新空间。4G时代，智慧家庭应用、物联网、移动电商等新型业务层出不穷，都将给运营商和民资提供新机遇。但这也要求民企找准定位，以差异化满足用户的个性化。
在满足用户诉求方面，随着虚拟运营商入市、5月份民资宽带的发牌预期，通信领域新一轮价格战可能爆发，带动资费进一步下调。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，民营企业进入宽带市场最重要的是做两件事，第一件事情是要瞄准打击原来的黑宽带，让价格和速度更加透明；第二件事是尝试用更加灵活的付费模式替代以往“资费包”模式。
需要指出，网络大规模提速降费不会一蹴而就，如何引导共赢，如何合理引入和利用民资，还需要考验监管智慧。
责任编辑：饶军
