【编者按】2015年，三网融合即将进入全面推广的阶段，这也是完成“十二五”规划提出的实现三网融合这一国家级战略信息设施建设目标的关键时期。自2010年以来，三网融合两批试点共54个城市基本遍布全国，覆盖人口超过3亿。2014年4月，中国广播电视网络有限公司正式挂牌成立，全国有线电视互联互通平台正式开始筹建，双向进入许可证发放阶段。典型应用方面，IPTV用户一直呈上升趋势，几年的时间，用户数量增长超过4倍。在这一背景之下，国网公司承载了太多的期望，已成为业界的中心焦点所在。
一、国务院强压？5年之内必须完成整合
国务院办公厅《三网融合整体方案》提出，组建国家级有线电视网络公司方案，作为有线电视网络参与三网统合的市场主体，负责对全国有线电视网络的升级改造，逐步现实全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。
根据《三网融合整体方案》的总体要求，2015年是一个时间转折点。所以，新闻出版广电总局印发的《加快推进全国有线电视网络整合发展试点工作方案》的要求，国网2015年要完成6到8家省级网络公司整合试点任务；
2016、2017年，全面推开全国有线电视网络整合，组建全国性有线电视网络股份制公司；
2018、2019年，深化、细化全国有线电视网络整合，重点是全国性有线电视网股份制公司上市，全国有线电视网络同步推进技术升级、网络优化、内容聚集、应用创新、服务提升、产业发展、体制机制改革等。
5年时间，至今还无完整的全国性整合方案，国网领导恨不得哭吧？
二、财政部的“抠门”，45亿能用来干嘛？
时间回转到2010年，总局已成立“中国广电网络公司筹备工作领导小组”制定国网公司组建的方案。
在这些早期形成的方案中，因为“注资规模归于庞大”，方案不断被否定，回炉重造，广电国网的投资规模不断缩水。从1800亿元到800亿，最后实际落地只有45亿元人民币。
可是，我们仔细来掰扯一下，这45亿能干嘛？业界最早预测的方案是用45亿先做业务后整合。首先，我们来看一下国网公司目前急迫要做的业务是什么——互联互通平台建设。
2015年5月，完成网络传输扩容、新增储存分发能力的建设，与湖南、四川、陕西、山东、湖北等省开展互联互通平台视频互联网业务；2015年8月，完成全国视频点播总平台建设，与广东、陕西、海南、贵州、广西、云南等省开展视频点播业务；2015年10月，完成24个省的100G和10G光传输和数据交换系统，具备开展电信业务的能力；2015年12月，CDN内容推送网基本建成，开展互联网和视音频内容推送服务。2016年3月，广电云建成，面向多种终端的内容集成和融合服务平台建成，形成内容分发、流量调度和监测、用户管理、分发加速和融合服务等能力。
在业务发展的同时，总局只给了5年时间整合，而且2015年就必须完成6-8家省网的试点整合工作。
这1年还剩下半年时间，该怎么整合，国网想好了吗？先来说说资金，哪个省网不值45个亿？想起来了，国网还有1000亿的信贷额度，可是好像管不了太大用，而且只是信贷额度。
再来看看2018年，国网要整合已经上市的省网。就来看看2015年，随便拉出几个省网市值一看，歌华有线总市值为456.6亿、电广传媒总市值为608.0亿、江苏有线总市值为1822亿、吉视传媒总市值为269.1亿，3年之后，国网如果收购，钱从哪里来？
除了钱的问题，我们再看看难缠的广电利益关系。很大一部分省网，地方电视台就占了很大一部分股份，近年来省台关系又逐渐疏远。盘达的资产与复杂的人事关系，这岂是国网一朝一夕能够完成的。
三、政策的“不支持”，这么多“证”能否快点下来？
实施宽带广电战略，建设家庭信息中心，有线电视网络要面向家庭用户，由以覆盖为中心变为以综合信息服务为中心，构建互动体验、多元智能的全业务体系。目前，在新闻出版广电总局及网络司指导协调下，国网正在抓紧申请基础电信业务和增值电信业务经营许可证，工信部及电管局给予积极支持。
随着与互联网骨干直联点互联互通、合理的网间结算政策制订、国际通信出入口局的设置等，有线电视网络将能够为家庭用户提供高速优质的互联网宽带业务。新闻出版广电总局也将会给予公司相应的政策支持，促进公司步入内容、平台、渠道、终端一体化发展之路。
支持的结果在哪里？申请这一系列的经营许可证，国网公司去年就已经在做了，时间又过去了一年，拿个证就有那么难吗？不会像国网成立那样难吧，整整花了4年多时间。
四、总局的“期待”，只谈使命和业务不谈全国整合
在国网公司成立一周年座谈会上，新闻出版广电总局副局长蔡赴朝指出：“在中宣部、财政部、工信部的支持下，中国广播电视网络有限公司基础组建工作已经基本完成，并开展中国有线整合重组、广电网络转型升级顶层设计和公司业务的总体规划，同时推进全国广电网络整合试点、全国广电网络互联互通平台建设、电信业务准入申请等工作。”
田进副局长指出：“以习近平同志为总书记的党中央高度重视网络建设的发展——特别强调连接千家万户的有线电视网络是传达党和政府声音、传播先进文化的主渠道，是重要的信息基础设施——在“网络强国”建设中，有线电视网络肩负着重要职责与使命。”
对于接下来的发展方向，田进副局长提出了指导意见。他提出，当下，要进一步推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。
田进副局长还指出，有线电视网络要认真贯彻中央关于推进网络强国建设、推进媒体融合发展、推进三网融合、推进“互联网+”行动计划、推进“宽带中国”战略等一系列的部署要求，紧密结合实际，着力实施“电视+”行动和“宽带广电”战略，把握广播电视节目传输的主导地位，加快推进有线电视网络双向化宽带化、推进有线电视网络整合、推进有线电视互联互通平台建设、推进有线电视网络业务开发等核心工作。
“中国广播电视网络有限公司要以有线电视网络为基础，积极利用移动互联网、智能操作系统、人机交互技术等，使网络业务和内容有效覆盖电视机、机顶盒、手机、电脑等各种智能终端，把广电网络由以往的单一收视服务变为综合信息服务，打造家庭信息中心。”
五、省网的排斥，这是切实存在的
关于网络整合，有多难？我们可以听听各省网大佬的心声。点击查看《【广电舆情】有线网络全国整合，看看省网大佬“内部讲话”都什么态度！》https://www.asiaott.net/2015/05/22-117425.html。
六、国网的路这么难走？未来怎么走？
推进三网融合是跨行业跨部门的整合，为信息产业的发展以及衍生新业态提供了巨大的市场空间。为此，政府陆续出台了各方面的引导扶植政策，加速和深化三网融合发展，但其实际进程并不尽如人意，总的来看，政策执行不力。可见，国网的发展之路，任重而道远。
责任编辑：饶军
