5月，国务院发布了“关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见”，明确提出了宽带发展的具体指标：
到2015年年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖；
直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务；
95%以上的行政村通固定或移动宽带。建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿户；
到2017年年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，基本达到2015年发达国家平均水平，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps；
80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升；4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。
FTTH代表了我国宽带发展的更高水平，应该高于《意见》的目标水平。
因此，FTTH的建设应该从四个层面去衡量：
网络资源层面，FTTH不仅要在城区绝大部分区域实现光纤到户，在大部分的农村地区也应该实现光纤到行政村；
网络覆盖层面，无论是通过光纤入户还是光纤到楼的方式，都能够实现100Mbps的接入能力；
宽带用户的实际使用速率方面，“门槛”要高于《意见》提出的目标——《意见》要求，到2017年，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps，对于全光网城市而言，这意味着指标有可能会高达50Mbps；
最后，FTTH还需要大力探索发展各种类型的高带宽应用。
“互联网+”时代，宽带作为国家战略资源，正在受到越来越多的关注，政府在宽带发展政策上的支持力度也正在加大。
目前，有的省推出了“宽带发展评估指数”，通过具体的指数对地市宽带发展情况进行更为直观的评估。
目前，多个省打造的全光网，得益于政府政策的指导，以及运营商的支持。相关模式在全国有推广价值。
虽然我国固定宽带加快普及，网络能力和用户规模在不断扩大，但是仍面临宽带建设通行权没有充分保障的问题。农村和中西部地区宽带水平虽然在不断提高，但与城市和东部地区差距不断加大。
在宽带发展上，如果地方政府在做经济规划的时候能够将宽带纳入其中，那么目前所面临的相关问题都将在政策的支持下得到解决。据悉，目前城市迁改带来的宽带设备损坏的赔补问题正在受到关注和推进。
责任编辑：饶军
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