号码资源短缺一直是横亘在虚拟运营商发展路上的大问题，工信部近日宣布向中国联通核发了9000万号码资源，有望改善“狼多肉少”这一尴尬现状。
据了解，中国联通新增的9000万号码资源当中，除了170亿级号段中的1704千万级号段，171亿级号段中的1710-1717共8000万号码资源也全部核发于中国联通。中国联通一直积极推动虚拟运营商的发展，在这之前，中国联通已经获得1707、1708、1709、1718、1719五个千万级号段，结合本次新增号码资源，至此，中国联通总共拥有了1.4亿号码资源。
不止中国联通，另两大基础运营商亦向虚拟运营商开放转售业务。中国电信目前获得的虚拟运营商号段为：1700、1701、1702共3个千万级号段，累计3000万号码资源；中国移动目前虚拟运营商号段为：1703、1705、1706共3个千万级号段，累计3000万号码资源。因而目前，三大运营商手中的虚拟运营商号码资源总量已经达到了2亿。
事实上，国内虚拟运营商的发展速度仍处于较为缓慢的阶段。2013年底，工信部向11家民营企业颁发首批移动通信转售业务(即虚拟运营商)运营试点资格。截至2015年12月底，共有42家企业获得试点批文，其中39家正式放号。在日前的2016年移动转售业务全球发展峰会上，工信部信息通信发展司政策标准处处长谢雨琦介绍，我国虚拟运营用户数已达2050万，仅占全国移动用户总数的1.5%。
批零倒挂，虚商遇成长烦恼
作为通信行业的新角色，虚拟运营商的出现被寄予了厚望。按照工信部部署，移动通信转售业务试点已于2015年底结束。但遗憾的是，目前虚拟运营商的表现并不尽如人意，2050万的用户数仅是三大运营商的九牛一毛。除了码号资源短缺，批零倒挂也是虚拟运营商无法腾飞的症结所在。此外，虚拟运营商在品牌影响力、服务质量等方面尚需努力。
所谓“批零倒挂”，就是指基础运营商给虚商和用户的价格不同，批发价比零售价还要高，这就导致了虚商在资费价格上并不占优势，甚至赔本赚吆喝。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇就指出，“批零倒挂”是导致颁发试点牌照两年来42家虚拟运营商还都处于亏损的重要原因之一。
与三大运营商相比，虚拟运营商的品牌知名度不够，也影响着用户对虚商服务的信任度。据了解，目前花大力气进行品牌推广的虚拟运营商并不多，宣传仅采用网络营销和线下硬广等方式。分析人士认为，虚商要拓展业务，必须建立好品牌形象，这也是虚拟运营商区别于以往基础运营商代理商的重要方面。
虚商服务质量制约着用户体验的提升。据腾讯安全云库的黑号统计分析，170号段中恶意电话占比达8.6%，平均12个恶意号码就有一个是170号。工信部信息通信管理局于2015年9月底就170号段垃圾短信息治理问题约谈了7家企业，这些都让虚拟运营商的形象大打折扣。
虚商正等风来
为了给虚商提供更好的生态环境，工信部近来举措连连，不仅在号码资源上给予一定的支持，在政策上亦给予保障。
今年1月，工信部公布了《指导意见》，明确要求移动通信转售业务的批发价应低于基础电信企业同类业务的平均单价。根据《指导意见》，工信部将从三个方面来解决“批零倒挂”问题：一是明确了批发价对标基准；二是明确了批发价调整频次；三是明确了常态化工作机制。
《指导意见》的出台表明主管部门对虚拟运营商发展的政策支持，但虚拟运营商要快速崛起，除了政策扶持之外，自身在品牌塑造上也要多下功夫。业内人士建议，虚拟运营商应该着重突出该虚商品牌的号卡特色，资费亦或特权，让各级代理商们甚至到终端售卡网点、消费者因为号卡的特色而记住该虚商品牌。再如在售后方面，虚拟运营商可以组建专业的售后客服团队，充分利用起各层渠道关系为当地终端售卡网点接入虚商号卡充值系统，更好地为用户服务，给用户一个完整的购卡体验。
一言以蔽之，工信部的“批发价格协商的常态化工作机制”将成为提速虚商行业爆发的下一个关键点，虚拟运营商需提升自身价值，合力突破资源瓶颈，走出一条自己的路。
开拓移动转售新局面
据悉，虚拟运营已纳入中国联通的聚焦战略，中国联通将在战略布局、资源配置等方面加大投入。2016年中国联通将采取“聚焦、创新、合作”的合作策略，以更加开放的心态，不断推出新的产品，继续坚持一点对接、一点运营，逐步开放业务平台和增值业务能力，大力推动虚拟运营事业。
自2013年移动转售试点启动至2015年底试点结束，中国联通高度重视试点工作，以积极、开放、合作、共赢的态度，建立了专门的管理支撑团队，建设了专项的支撑系统，采取了开放的业务模式，现在历经两年多的发展，在中国联通的全力支撑下，转售企业快速成长，业务规模不断扩大。目前中国联通的移动转售业务用户已接近1800万户，市场占有率在90%左右，试点工作成效显著。
截至1月29日，我国共有6家转售企业用户数超过100万，已实现群体突破，并且6家转售企业全部为中国联通合作虚拟运营商。其中，蜗牛移动用户规模已经突破500万，占据整个移动转售产业近三成的市场份额，成为当前国内第一大虚拟运营企业。从国际上看，单一品牌在一个国家发展四五百万用户就是非常大的移动虚拟运营商了。国外拥有两三千万用户的移动虚拟运营商，一般是在多个国家发展用户，或者是在同一国家通过资本收购的方式收购多个虚拟运营品牌累积的用户规模。从用户规模角度看，我国大型虚拟运营商已经在全球占据较为领先位置。
进入2016年，随着移动转售生态环境、政策法规的进一步完善，虚拟运营商与基础运营商的合作将更加默契，虚拟运营商有望迎来更大发展良机。对于在虚拟运营市场上占有率在90%左右的中国联通虚拟运营合作伙伴，模组套餐转售模式将进一步提升虚拟运营商的核心竞争力，为业务创新与良性发展提供新的土壤。
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