根据省委统一部署，2015年5月6日至6月30日，省委第三巡视组对云南广电网络集团有限公司进行了专项巡视，并于2015年9月2日反馈了专项巡视意见。云南广电网络集团有限公司党委对巡视组提出的要求及相关具体问题高度重视，认真制定整改方案，责任落实到人，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已取得阶段性成效。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、深刻领会巡视工作重要意义，切实把整改工作作为重要任务抓紧抓实
（一）统一思想，提高认识
省委巡视组反馈意见后，云南广电网络集团当天就召开专题党委会，初步研究整改落实工作，逐条逐句地学习领会巡视反馈意见，严肃面对自身存在的突出问题。集团党委深刻认识到，整改落实巡视反馈意见，是省委帮助我们解决重点难点问题的一次机遇，是促进云南广电网络集团改革发展的动力，我们必须进一步把思想和行动统一到中央、省委对党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来，统一到巡视组反馈意见的整改落实上来，切实把整改落实工作作为一项重大政治任务真抓实改。
（二）加强领导、健全机制
2015年9月2日，云南广电网络集团党委成立了巡视反馈问题整改工作领导小组，由主持集团工作的党委委员、总经理王国栋任组长，四位党委委员任副组长。按照整改任务和领导分工，设立了五个工作组，五位党委成员任小组组长。要求领导小组成员既要统筹研究解决好整改过程中的重大问题，把握好方向，又要带头解决好分管范围内的整改事项；相关责任人、承办部门要主动担当、协作配合，对问题整改不捂不盖、立行立改。
（三）明确目标、落实责任
2015年9月10日，云南广电网络集团党委再次召开党委会，将巡视组反馈意见的整改工作进一步进行了具体细化分工，整改工作突出挖掘问题产生的深层原因，找准思想、制度、管理等方面的源头，注重整改措施的针对性和有效性。对每项整改任务都有明确的整改目标、责任部门、责任人，确保事事有人抓、件件有着落。
（四）举一反三、建章立制
坚持问题导向，深入查找、剖析问题根源，标本兼治、正本清源，注重把整改落实与当前开展的经营工作结合起来，与全面深化改革结合起来，把解决当前问题与建立长效机制结合起来，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，不断巩固和拓展整改成果，真正把整改过程变成落实“两个责任”，科学决策、民主决策、依法决策，从严治党、依法治企，促进各级领导干部转变作风的有效载体。
二、不折不扣落实专项巡视整改任务
（一）关于落实“两个责任”方面的整改情况
1、关于“党要管党、从严治党要求没有真正落实”的整改情况。
一是云南广电网络集团党委多次召开会议，分析问题表现，深刻剖析根源，制订下发了《云南广电网络集团有限公司关于深入落实“党要管党、从严治党”的实施意见》。
二是结合“三严三实”专题教育，云南广电网络集团成立了五个督导组对分公司进行督导，加强对分公司班子政治纪律、政治规矩和忠诚干净担当的教育，进一步提高分公司班子的党性意识和责任担当意识。
三是对个别存在问题的分（支）公司，责成书面检查，并在全集团通报批评。责任追究体现了集团党委从严治企的决心。
2、关于“集团党委落实党风廉政建设主体责任不到位”的整改情况。
一是针对党委班子成员专项研究党风廉政建设和反腐败工作不够，组织协调党风廉政建设工作不够有力等问题，结合巡视反馈意见的整改落实，集团党委召开了五次党委会，专题讨论巡视整改和党风廉政建设工作。对集团的党风廉政建设工作开展情况进行梳理，主要在以下几个方面做得不到位：对党风廉政建设工作重视程度有待加强，党委班子专项研究党风廉政建设和反腐败工作不够，领导班子成员与分管部门和分（子）公司专题研究党风廉政建设各项工作不够深入等，并对不到位的工作提出具体整改工作计划和要求。
二是对原来个别同志违规违纪处分偏轻且未向全系统公开的问题，集团党委在原来处分的基础上做出了免职决定，并通过OA系统将两次处分决定向全集团公示，真正起到案件查办的警示和震慑作用。
3、关于“集团纪委组织机构不健全，监督责任履行不充分”的整改情况。
一是针对省委巡视组反馈意见中指出的“集团纪委书记长期空缺，导致集团纪检监察工作缺乏深入的研究和细致的指导”的问题，在集团纪委书记配备到位之前，先健全充实集团内部纪检机构，并加强了对干部离任、专项资金使用、奖金发放等方面的专项审计和监督工作。
二是加强纪检监察队伍建设，对分（子）公司现有纪检人员进行业务培训和工作指导，充分发挥纪委的监督作用。
三是健全完善责任追究制度，加大对违反招投标法律法规和财经纪律行为的查处力度，加强廉洁风险防控。
（二）关于落实“三重一大”方面的整改情况
1、关于“三重一大制度不健全，议事规则不完善”的整改情况。
针对省委巡视组反馈意见中指出的云南广电网络集团在制度建设方面存在的问题，集团开展了严肃认真的整改，健全完善决策机制。
一是修订完善了《云南广电网络集团有限公司股东会议事规则》、《云南广电网络集团有限公司董事会议事规则》、《云南广电网络集团有限公司股东会、董事会、监事会经费管理办法》、《云南广电网络集团有限公司“三重一大”制度实施办法》、《云南广电网络集团有限公司党委会议事规则》等 “三重一大”决策制度。
二是加强督察督办，加大工作落实力度，2013年5月16日印发了《云南广电网络集团关于印发工作承诺制、限时办结制、负责人问责办法的通知》，2015年7月27日又再次印发了《云南广电网络集团关于印发工作承诺制、限时办结制、负责人问责办法进一步改进工作作风的通知》，保证集团各项决策和工作部署贯彻落实。
2、关于“重要岗位人事安排不当，存在国有资金流失风险”的整改情况。
一是2015年7月对广电地产公司派驻了工作组，对财务总监等关键岗位由云南广电网络集团直接委派，抽调了一批作风优良，业务过硬的干部，调整充实广电地产公司班子，规范和加强对地产公司干部的监管。
二是制订下发《云南广电网络集团有限公司关于进一步规范云南广电地产开发有限公司干部人事管理工作的实施办法》，对地产公司干部人事工作进行严格管理。
三是集团公司2015年6月20日召开专题党委会，对切实加强集团公司对广电地产公司的监管提出了明确要求和具体措施：
（1）加强工程管控。所有招投标项目必须先报集团公司审核批准才能执行。没有落实资金的项目不允许擅自招投标和开工建设。责成广电地产公司调整工程建设顺序，将有限的资金投放在经济收益见效快的项目上。
（2）加强资金管控。对一般性资金的支出，在广电地产公司内部决策的同时，必须报集团公司使用计划和请示文件，由集团计划财务部负责审核，分管副总审批同意后，方可执行。对涉及大额资金的支出，按照“三重一大”的决策程序报批，并要求明细支出计划。责成广电地产公司尽快完善资金管理、审批制度。
（3）加强人员管控。广电地产公司人员进出、薪酬发放、奖惩兑现、干部任免要积极与集团组织人事部对接协调，在组织人事部的指导下开展相应工作。
四是2015年2月15日经集团党委决定，免去原地产公司总经理职务；2015年11月12日经集团党委决定，地产公司成立党组，由集团公司选派了地产公司党组书记；2016年1月22日集团公司面向社会选调了地产公司总经理。
3、关于“在主营业务发展资金短缺的情况下，将巨额资金投入房地产项目”的整改情况。
为加强资金监管，防范国有资产流失，加速资金回拢，确保国有资产安全、完整、有效，云南广电网络集团采取了以下措施：
一是集团公司为有效盘活资产，回笼资金，对5号地块在建3号楼用作集团公司新办公用房作出调整，计划将集团总部由高新区软件园搬迁至经开区原数字公司办公区域，此压缩新建办公用房的方案，已报经省文产办批准。
二是2015年10月，通过选拔任用程序，从集团计划财务部选派一名干部到地产公司任财务总监，加强和规范地产公司财务管理工作，严格接受集团计划财务部的监督和管理。
三是充分利用广电网络渠道帮助地产公司营销，努力实现销售回款。
四是对424户住户的危房问题、回迁房问题、工程进度等问题加强统筹协调，有效控制损失和风险蔓延。
4、关于“在设备采购和重大项目招标中存在违法违规问题”的整改情况
针对省委巡视组反馈意见提出的问题，云南广电网络集团高度重视，不回避矛盾、不推卸责任、不避重就轻、不讳疾忌医，下最大决心，坚决整改。
一是提高思想认识，增强执行招投标制度的强制性和权威性。对云南广电网络集团以往招投标项目进行全面清理，重点对招标项目是否存在应招标未招标、评标结果、中标价格与实际合同执行是否存在明显异常等问题进行清理复核，对巡视审计发现的问题下发整改通知单，责成各单位、各部门列出问题清单，明确性质，落实追责。对在招投标过程中存在问题的当事人进行党纪政纪处分。
二是针对省委巡视组提出的“集团及部分下属公司违反国家招投标有关规定，无视招投标规定的强制性和招投标结果，随意变更经招投标程序确定的标的价格、供应商等要素，对招投标合约执行随意”的问题，下发了《关于进一步规范和加强招投标管理工作的通知》，要求云南广电网络集团集团各级机构必须严格按照国家法律法规规定依法组织招标采购，强调从通知印发之日起今后凡出现“应招标不招标，应公开招标不公开招标”或“不按规定采购方式组织采购”的行为一律从严查处、严肃追责。
三是实行“两个公开”和“阳光采购”。所有公开招标采购项目，坚持招标方式和招标信息公开，坚决实行“阳光采购”。在今后招标项目实施过程中，将坚持通过国家指定的门户网站和集团公司网站公开发布招标信息，并严格按国家法规要求，公布项目招标信息、公示中标结果信息，主动接受社会监督和舆论监督。同时，充分发挥各级纪检监察和审计部门作用，把内部监督和群众监督、社会监督结合起来，提高招标采购活动的透明度。
四是加强对招投标、工程建设、物资采购领域的管控。严格按照国家法律法规和《集团招标采购管理制度》等规定，对云南广电网络集团今后所有项目采购计划进行认真审核审查，明确凡是工程建设项目、物资设备采购项目，必须做好招标规划审查，依法依规确定招标方式，严禁肢解项目规避招标，或通过采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等非公开招标方式规避公开招标。
五是建立招投标管理的长效机制。对云南广电网络集团现行招投标管理制度进行系统梳理和全面诊断，修订完善集团《采购管理办法》《招投标管理办法》及非招标采购方式等制度，并抓紧出台《集团公司招投标评标办法及评标细则管理办法》、《集团公司评标委员会及评标专家库管理办法》等新制度，进一步细化完善云南广电网络集团招投标管理的各个环节，进一步规范公开招标范围，严禁依法应当招标的项目不招标、或实行邀请招标或化整为零、或采取单一来源采购规避公开招标，构建云南广电网络集团招标采购业务全覆盖的制度体系，把权力关进制度的笼子。
六是加强廉洁从业教育和业务专题培训，全面提升从业人员招标采购业务水平，强化廉洁从业意识。
（三）关于“四个着力”方面的整改情况
1、关于“执行中央八项规定精神方面，顶风违纪问题时有发生，查处纠正偏宽偏软”的整改情况。
一是云南广电网络集团班子成员2013年度薪酬和奖金由省财政厅文资办核定，集团严格按照核定标准发放。
二是云南广电网络集团领导2013年度薪酬超核定标准发放的年薪34.40万元已退还。
三是云南广电网络集团2015年第一次股东会、董事会参会人数约五十人，预算为18.5万元，实际支出6.45万元，包括地州来昆人员食宿费、会议材料费等。集团班子成员、集团参会人员均未领取会议津贴。
四是对相关责任人的责任追究严格按照规定，在全集团范围通过OA系统进行通报公示。
五是对专职驾驶员公车私用并按公事报销发生费用的问题进行了追究处理。由本人承担在公车私用期间发生的一切费用，包括油费、过路费等，调离现岗位，安排到基层一线工作。
2、关于“干部选拔任用不规范”的整改情况。
一是认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，对集团干部选拔任用情况进行了清查。
二是根据新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订完善了《云南广电网络集团公司关于进一步规范干部选拔任用程序、加强干部选拔任用工作监督的实施意见》、《云南广电网络集团公司干部选拔任用管理暂行办法》，健全干部选拔任用监督和责任追究制度。
三是在严格遵守组织人事纪律的同时，加大干部选拔任用工作的公开力度，切实维护广大干部职工的选择权、参与权、知情权、监督权。
四是对选拔任用程序不规范的原地产公司总经理，已在2015年2月15日作出了免职决定。
五是对原数字电视公司总经理，文山分公司党委书记、总经理作出了免除党政职务的决定。
3、关于“民主集中制方面，存在班子严重不团结的问题”的整改情况。
云南广电网络集团抓住开展“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育的契机，结合巡视反馈意见，通过专题学习，开列问题清单，提高认识，加强对班子成员的教育和班子建设。集团党委“三严三实”专题民主生活会对遵守政治纪律和政治规矩，加强班子团结，贯彻民主集中制问题着力对照检查和整改，努力促进班子心往一处想，劲往一处使，锻造一个团结务实的班子，真抓实干的班子，廉洁奉公的班子。
（四）对《关于结合巡视对云南广电网络集团选人用人工作检查情况的反馈意见》的整改情况
一是建立健全和完善制度体系，建立长效机制，出台了《云南广电网络集团有限公司关于深入落实“党要管党、从严治党”的实施意见》、《云南广电网络集团有限公司关于进一步规范云南广电地产开发有限公司干部人事管理工作的实施办法》、《云南广电网络集团公司关于进一步规范干部选拔任用程序、加强干部选拔任用工作监督的实施意见》，完善了《云南广电网络集团公司干部选拔任用管理暂行办法》。从制度和源头上规范选人用人工作。
二是对原文山分公司党委书记、总经理作出了免职处理；对原昭通分公司总经理作出了免职处理。
三是针对选人用人专项检查反馈意见，逐条对照检查，形成了专项整改落实方案，正加紧逐一整改落实。
云南广电网络集团以此次整改工作为契机，进一步增强党要管党，从严治党的紧迫感和责任感，真正把“两个责任”和“一岗双责”扛在肩上，继续加强整改力度，做到整改工作和发展工作两不误，双丰收，促进云南广电网络集团公司健康持续发展。
整改情况还将在云南网和云南省纪委省监察厅网站全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向云南广电网络集团有限公司反映。联系单位：云南广电网络集团有限公司纪委办；联系电话：0871-68095592；电子邮箱：ygwjwb@sina.com。
中共云南广电网络集团公司党委
2016年2月15日
责任编辑：饶军
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