1、2016年，农村宽带发展将迎来新突破
从多种发展方向上看，2016年，在政策与资金双轮驱动下，农村宽带发展将迎来新突破，城乡宽带数字鸿沟将进一步缩小。而且，今年的两会对于农村宽带的发展较为热烈，即涉及网络（有线、地面无线、700 M），还涉及信息化、数字化应用等。
农村互联网正在形成巨大的台风口，是中国未来十年的黄金创业机会（雷军）。农村将成为互联网领域的‘沃土’，而非信息时代失联的‘孤岛’。因此，我建议大力发展农村互联网，打造现代智慧农村。在农村产业结构调整、经济发展过程中，用互联网思想武装8亿农民，结合互联网工具进行改造和发展，抢占全球农村互联网的战略高地。
2、今年政府报告关注农村宽带发展。广电网络等将积极参与
今年政府报告指出，2016年加快现代服务业发展，其中就提到，建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
目前来看，我国的城乡二元化差异是非常显著的，互联网给城市居民带来的便利已经触手可得，城市现在享受到的互联网的便利和福利将来肯定会慢慢往农村渗透。
农村宽带一直是宽带发展中的一块“短板”，城乡宽带鸿沟存在越来越大的危险。2015年，经过改革创新电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区宽带建设，能补上公共产品和服务“短板”、带动有效投资、促进城乡协同发展。城市宽带用户2015年净增1089万户，是农村宽带用户净增数的5.5倍。
为加快农村宽带发展，各地陆续出台实实在在的支持政策，如将宽带网络建设纳入各级城乡规划、土地利用总体规划，与水、电、油、气、路、城乡建设维护统筹考虑等。除了政策支持，配套建设资金也将积极落实。
国务院常务会议明确提出“加大中央财政投入，引导地方强化政策和资金支持”，同时，基础电信企业、广电企业、民间资本也将积极参与。会议提出，到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村，预计总投入超过1400亿元。
3、两会上有关农村宽带的那些提案
全国人大代表、小米科技创始人、董事长兼首席执行官雷军，全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌，全国人大代表、中国通信服务青海公司总经理邓晓辉等（包括但不限于）均在今年的两会提出了与农村宽带有关的提案。
下文对上述提案的内容进行综合，以供参考：
1）服务三农的信息网络与内容应用落后
随着农业生产方式与生活水平的不断提高，农村的农民、农企和农政人员在生产、管理、生活方面对互联网的需求日益强烈。如政策传递、农村金融、农村医疗、便民服务、招工务工、农村电商、政务服务、农技辅导等，越来越呈现互联网化的趋势。据初步统计，我国农村网民达1.78 亿人，农村的信息网络和面向三农的内容应用存在刚性需求，已成为信息消费的新方向。
光网乡村数量不足，很多偏远农村既没有宽带接入，也缺少3G/4G信号覆盖；面向三农的信息网站、数据平台和应用都比较少。据统计，国内企业网站中农林牧渔业占0.52%，其中，县乡两级网站占农业网站的比例不到10%，城乡之间的“信息化鸿沟”依然明显存在;面向三农的农业数据云平台尚未建立，农村智能手机的普及率，信息应用APP的量都落后于需求；基于物联网数据回传和分析系统、大数据精准服务，如农村灾情调度系统、农产品溯源系统、精准扶贫系统等均需加快建设进度。
以青海省为例，农牧区人口占全省人口总数的50%以上，宽带用户达67.7万户，农村牧区仅为6.7万户，城市家庭宽带普及率达58.4%，农牧区家庭宽带普及率仅为7.4%。目前青海省仍有333个行政村未通宽带，占8%。虽然在国家政策和相关企业投资扶持下，农村互联网基础设施有了明显改善，但是部分农村地区网络使用的基础条件还很匮乏，网络使用的增长条件和空间不足。尤其是中西部经济发展落后的农牧区，一些学校、家庭拥有电脑率较低，上网硬件设施数量少，配置也只能满足最基础的电脑使用。
另外，政府部门在农村区域的信息化建设与投入不够系统，顶层设计和统一规划待加强。目前与三农相关的建设支撑工作散落在各个行业管理部门，农委推农技辅导，商务厅推淘宝乡村，农业银行推农村金融，组织部推农村远教，邮政在推农村物流等等，各条线均在推，但资源没有得到整合。且各个行业在乡村建立的各种信息服务体系，由于不是政府统一组织，缺少公信力。建立政府主导、统筹整合各行业资源，统一规划建设农村信息化服务体系迫在眉睫。
其次，已开展的信息化项目商业氛围过于浓厚。如农村金融、农村OTO，农村物流等已经开展的信息化项目，商业气息都很浓，缺少以公益服务为主的项目（如农村政务服务、留守儿童老人可视电话、村级电子阅览室、平安乡村视频应用等），没有建立起由政府主导、企业参与、社会运营，以公益性和普惠性为前提的农村信息服务市场化运作机制。
2）要加大农村宽带基础设施建设投入
技术先进，功能完善的信息网络基础设施是发展“互联网+”新农村建设的重要基础。
《宽带中国战略》明确给出到 2020年，宽带网络 100％覆盖城乡；农村家庭宽带接入能力达到12Mbps的目标，目前的状况与目标仍有不小差距。政府部门要转变观念，应将“村村通信息”提高到与过去“通水、通电、通路”的高度来开展建设工作。
国内城乡发展不平衡，尤其是农村边远地区，信息基础设施建设落后，已成为制约当地经济发展的通病。
政府部门应设置农村信息建设补贴资金，并明确扶持政策，（如光网进村入户建设补贴；又或者在现有农民的农机补贴，种养补贴等补贴项目的基础上，增加信息补贴项目，鼓励农民使用高速宽带，智能手机或惠农应用）；同时应设立农村信息化专项基金，鼓励社会力量投入到农村信息化建设中来，加大信息网络基础建设投入。
为建设互联网+农村打下网络基础。加大农牧区基础通信网络建设，特别是有效利用闲置的700M频段资源解决农牧区无线网络覆盖问题。
3）搞好农村信息开发应用，加强农村互联网信息服务
加强农村互联网信息内容建设，结合农村居民和网民的结构特征，有针对性地为广大农民的生产和生活提供信息服务，从根本上解决农民靠信息致富的资源不足问题。
整合资源，制定“互联网+”新农村建设的标准。在国家层面成立相应协调统筹机构，整合各涉农行业以及社会力量的资源，推进国家级规划出台，明确牵头部门，为农村信息化制订一系列制度性规则和运行性规则，防止各部门多头投入，资源分散，各行其政。
同时研究制订相关政策，统一确定包括“宽带乡村”、“互联网电视乡村”、“电子商务乡村”、“电子政务乡村”、“平安乡村”、“智慧教育乡村”等基于互联网应用的新农村建设标准和运营服务标准，并在每一个省着力打造几个示范区、县，形成带动效应，为农村信息化进一步创造良好的宏观环境和发展条件，促进农业信息市场的规范发展。
各级政府接入农村大数据，打造“农村云”，推进云计算解决农村资源分配、信息流通不畅等问题，优化社会效率。
4）建设好可持续运营的农村综合信息服务体系
可由政府主导，提供场地，通过市场机制与社会力量合作，统一硬件标准，统一服务标准，统一运营模式，统一补贴标准，制定三年规划，全力建设全国统一的农村信息服务站体系，实现一村一服务点，开发统一的益农服务平台和客户端应用，培训一批合格的农村信息员，通过“互联网+服务点”这种线上与线下协同的方式让农村综合服务站成为政府管理服务“三农”的前哨阵地。
通过农村信息服务站体系，实现对三农的党员远教服务、农技辅导服务、农村医疗服务、精准扶贫服务、缴费便民服务、平安乡村服务、政策传递和政务服务、村务公开服务、农村OTO商务、村级物流服务等，真正在农村地区做到让信息多跑路，让农民少跑腿，全面提高农村的生产生活效率。
在信息服务站体系建设过程中，要遵循先服务、后政务、再商务的原则。先通过信息站的各种便民服务，解决农民生产生活中的刚性需求，如缴费、农技指导和招务工查询、亲情视频通话等，让村级服务站成为自然的人气点。
然后再提供政务服务，如政策传递解读、党员远程教育、政务业务办理等，帮助农民解决实际问题，将党的政策落实到最终个体，提升信息服务站在农民中的公信力；最后才是在服务和政务的基础上，做好电商OTO、助农取款等商务服务，使服务点能通过市场运作的方式赚取合理的利润，保证农村信息服务体系长期持续运营。
5）加快农村移动终端普及力度，推行“手机下乡”活动。
移动终端厂商应积极发展质优价廉、简单易用的移动终端，应扩大面向广大农村的供应力度，使收入不高的农村居民能用得起移动互联网。国家鼓励研发适合农牧民使用的智能移动手机。
6）建立科学的考核评价和管理体系，保障政策落实
农业和农村在经济结构调整、产业转型升级以及供给侧改革中，起着非常重要的作用。
而“互联网+”新农村建设对于农业和农村经济的发展是创新驱动的基础和活力之源，将该项工作纳入省、市、区、县政府的一把手工程，逐年制定合理、明确的推进指标，如：农村信息站建设的数量，光网村建设进度、各种三农服务平台的活跃用户量、信息站的服务量等。
并从2016年开始，纳入各级政府的工作评价体系，保障政策推进的落实，让农村信息服务体系尽快建立和完善起来，真正在互联网+农村的转型过程中发挥作用。
责任编辑：饶军
