贵州:17.61亿“广电村村通”,将采用“广电云”模式

2016-03-10 12:18:48 来源: DVBCN 作者:DVBCN主编 李远东 热度:
1、2016年,贵州广电村村通将采取“广电云”模式
 
3月8日,贵州省政府召开多彩贵州“广电云”村村通工程动员电视电话会议。
 
会议指出,2016年,贵州开始建设多彩贵州“广电云”村村通,总投资达17.61亿元。
 
其中:通村光缆建设9.58亿元、传输平台建设及升级扩容4.84亿元、配套基础设施建设3.19亿元。
 
2、“广电村村通”建设“广电云”的定位?

 
一项政治工程、扶贫工程、文化工程、民生工程,是2016年贵州省政府工作报告明确的重要工作任务,是2016年贵州省政府十件民生事实之一。
 
3、贵州省政府为何采取“广电云”模式建设贵州广电村村通?具体有哪些内容?
 
1)落实大扶贫战略、大数据战略;
 
2)巩固农村宣传思想文化阵地;
 
3)加快构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系;
 
4)积极探索开展农村电子商务、天网工程、在线教育、远程医疗等多功能应用,有效服务社会管理、农村民生和农民致富;
 
5)使农村群众享受到“云上贵州”便捷服务的同时,获得“黔货出山”的美好感受,打开思想上的“山门”;
 
6)按照国家统计局《全面建成小康社会统计监测指标体系》确定的目标,到2020年,多彩贵州“广电云”户户用和有线电视城乡入户率要达到60%。
 
4、“广电村村通”如何建设“广电云”?
 
1)利用大数据、云计算等手段;
 
2)贵州省大数据“7+N”朵云工程的重要内容;
 
3)通过有线数字化广播电视传输系统,将数字广播电视节目,政务、民生、致富等农民所需信息,以及互联网传递和延伸到农村千家万户;
 
4)全省新建11097个行政村的光缆干线6万公里,并开通多彩贵州“广电云”传输信号;
 
5)新建贵阳市至各市(州)级100G传输平台,新建县级至乡级10G传输平台;
 
6)扩容改造各市(州)级至所辖县级波分传输平台,并丰富多彩贵州“广电云”内容供给;
 
7)同时,配套建设2000余个乡村级机房。
 
5、政府对“广电村村通”建设“广电云”的要求
 
1)贵州省委常委、常务副省长秦如培:
 
各级各部门要充分认识到此项工程的艰巨性,即时间紧、任务重、难度大,必须承担起政治责任和社会责任,创造条件,融合资源,树立“一盘棋”思想,确保2016年底前实现多彩贵州“广电云”村村通;
 
各级各部门要提高认识,突出重点,攻坚克难,加强领导,强化考核,实行企业主体,政府统筹,各方协调配合,保质保量,按时完成工程建设任务。
 
2)德江县县委副书记、贵州德江经开区党工委书记秦智坤
 
县文广局和广电网络公司抓紧出台方案,明确目标、措施和办法,划定时间表、路线图,按月推进,加强对接省市有关部门,争取政策和资金,保证全县行政村多彩贵州“广电云”村村通全覆盖;
 
各有关部门要主动作为,全力配合,确保我县多彩贵州“广电云”村村通按期高质量完成任务。
 
6、贵州广电网络的准备
 
1)提高认识,统一思想。
 
要充分认识到此项工程是一项政治工程、发展工程和民生工程,广电网络公司作为国有文化企业,必须承担起政治责任和社会责任;要充分认识到此项工程的艰巨性,即时间紧、任务重、难度大;
 
要充分认识到实施此项工程是广电网络事业、产业发展的一次难得的发展机遇。基础设施三年大会战,广电网络必须有所作为;
 
要通过实施此项工程为农村群众解决听广播、看电视难的实际困难,加快多彩贵州文化建设和大数据、云计算延伸应用的基础设施建设,使之成为省文化、信息、教育、电商、精准扶贫的重要抓手,同时使农村的广电网络事业、产业迅速发展壮大。
 
2)突出重点,攻坚克难。
 
要抓紧器材采购和施工队伍聚集;
 
要抓紧管理团队的组建;
 
落实好协作支持,降低建设成本;
 
解决好资金问题和落实精准扶贫政策等工作。
 
3)加强领导,强化考核
 
在组织实施方面,要层层成立组织领导协调机构,形成省、市(州)、县、乡、村五级纵横联动工作机制;
 
要抽调管理干部、业务骨干进入工程建设工作机构工作;
 
在监督考核方面,要分段尽责,明确任务,监督好施工队伍的施工质量;
 
直属各部门、分公司、各岗位都要明确责任,监督好各项重点工作的落实情况;
 
要将此项工程建设纳入公司年度专项考核范围进行重点考核,对于软、磨、怠和不协调、不配合、不作为的人和事,要严肃处理。
 
7、此前不久的另一重大事件
 
今年2月1日起,《贵州省有线广播电视网建设维护管理办法》正式颁布施行(由时任省委副书记、代省长孙志刚签署第166号贵州省人民政府令予以公布)。
 
《办法》明确了:
 
立法目的、适用范围及政府有关部门在有线广播电视网建设维护管理中的职责,对有线广播电视网建设涉及的相关主要问题作出了明文规定;
 
有线广播电视网“四统一、四同步”原则和投资主体及费用标准。
 
《办法》规范了有线广播电视网的维护及服务。
 
《办法》进一步强化了对有线广播电视网的保护,明确了规划、建设、维护、管理、保护和使用等各方的法律责任。
 
8、广电公共服务体系的构建
 
当前,我国政府改革已经进入以公共服务为中心的结构性改革阶段,建立公共服务型政府就是提供均等化的公共服务和公共产品,以满足人民群众日益增长的公共利益和公共需求,在此基础上形成政府治理的制度安排。努力实现以公共服务为中心的政府转型,既是落实以人为本、经济社会协调发展科学发展观的重要保障,又是在宏观调控中推进改革,保持经济持续增长的重要举措。
 
文化公共服务事业是建设公共服务型政府的重要方面,它与经营性文化产业相对应,主要为全社会提供非竞争性、非排他性的公共文化产品和服务,它涵盖了文学艺术、广播电视、电影、出版、报刊、互联网、博物馆等诸多文化领域。在文化公共服务的体系中,广播电视作为覆盖广、影响大的传播载体,承担着把党和国家的方针政策及时传递到千家万户的责任和义务,对于构建文化公共服务体系具有重要意义。因此以“均等化”为原则、以满足公众需求和知情权为核心的广播电视公共服务体系的构建是广播电视的时代命题。
 
有线电视具有准公共产品的性质,虽可以实现消费上的排他性,但是仍带有一定的公益性,目前我国的有线电视的基本收视维护费实行政府定价,并通过听证会听证,收取一定的初装费和收视维护费,实行一定公益性的有偿服务。
 
有线电视的多样化的增值服务,具有私人产品的特点,由市场定价。对于边远地区的农村有线电视和少数民族语言的有线电视,国家应给予免税(营业税和所得税)政策,支持其发展。对于数字电视、付费电视、网络电视等个性化的这些属于专业化、对象化、个性化的私人产品,在明确产权的前提下,可以采取“谁投资,谁受益”的原则来进行供给。
 
建立广播电视公共服务的长效机制需要制度保障,不仅需要党委的统一领导、各级政府的支持,而且需要广播电视行政部门具体实施和其他部门的配合,建立一套健全稳定的领导体制和工作机制。
 
具体来说,要把广播电视“村村通”工作和公共服务建设纳入各级党委、政府工作的重要议事日程,纳入和谐社会和新农村建设的总体规划,纳入地方经济社会发展的部署,纳入公共财政支出预算,纳入扶贫攻坚计划和干部考核的内容,形成制度保障和长效机制。
 
总之,广播电视公共服务是建设公共服务型政府的重要方面,是文化公共服务的重要内容,是一个国家文明程度和和谐发展的重要标志。
 
广播电视公共服务是一个复杂的系统工程,要建立长效机制。渠道覆盖是满足公众公共服务需求的前提,均等化、普适性的内容供给是公共服务的实质,建立公正、合理的评估机制是衡量公共服务的重要举措,最终还是要在法律法规、资金保障和制度建设等方面保障公共服务的可持续发展。

责任编辑:饶军

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