工信部副部长陈肇雄:鼓励广电企业参与电信普遍服务竞争

2016-03-22 16:12:26来源:DVBCN 作者:DVBCN主编 李远东热度:
近日,工信部在北京召开电信普遍服务试点动员暨宣贯会,旨在推动电信普遍服务试点工作实施。
 
工信部副部长陈肇雄强调,要坚持公平竞争、市场化运作原则,通过公开招标的方式,选定电信普遍服务实施企业,鼓励基础电信企业、广电企业和民间资本公平参与竞争,提高财政资金使用效率。
 
会议还提出,要充分认识推进电信普遍服务工作的重要性,准确把握试点工作的原则和要求,确保电信普遍服务试点工作顺利实施。推进电信普遍服务试点工作,要落实“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的要求,充分调动地方政府和企业的积极性,形成多方协同、齐心协力促进农村宽带建设的工作格局。
 
另外,各地通信管理局要切实履行组织、协调、监督、检查等行业管理职责,严格规范招标投标、验收考核、监督检查等关键环节的工作程序,切实加强对项目实施的过程监管,确保试点工作有序进行,早日实现我国城乡宽带全覆盖的目标。
 
推进电信普遍服务是落实党中央、国务院决策部署的具体行动,是加快农村基础设施建设、缩小城乡“数字鸿沟”的迫切需要,也是“坚持共享发展,着力增进人民福祉”的重大举措。陈肇雄指出,要把思想和行动统一到中央的决策部署上来,深刻认识推进电信普遍服务工作的重大意义,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,扎实做好电信普遍服务相关工作。
 
趋势分析:
 
从多种发展方向上看,2016年,在政策与资金双轮驱动下,农村宽带发展将迎来新突破,城乡宽带数字鸿沟将进一步缩小。而且,今年的两会对于农村宽带的发展较为热烈,即涉及网络(有线、地面无线、700 M),还涉及信息化、数字化应用等。
 
农村互联网正在形成巨大的台风口,是中国未来十年的黄金创业机会。农村将成为互联网领域的‘沃土’,而非信息时代失联的‘孤岛’。因此,大力发展农村互联网,打造现代智慧农村是发展方向。在农村产业结构调整、经济发展过程中,用互联网思想武装8亿农民,结合互联网工具进行改造和发展,抢占全球农村互联网的战略高地。
 
今年政府报告指出,2016年加快现代服务业发展,其中就提到,建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。
 
目前来看,我国的城乡二元化差异是非常显著的,互联网给城市居民带来的便利已经触手可得,城市现在享受到的互联网的便利和福利将来肯定会慢慢往农村渗透。
 
农村宽带一直是宽带发展中的一块“短板”,城乡宽带鸿沟存在越来越大的危险。2015年,经过改革创新电信普遍服务补偿机制,支持农村及偏远地区宽带建设,能补上公共产品和服务“短板”、带动有效投资、促进城乡协同发展。城市宽带用户2015年净增1089万户,是农村宽带用户净增数的5.5倍。
 
为加快农村宽带发展,各地陆续出台实实在在的支持政策,如将宽带网络建设纳入各级城乡规划、土地利用总体规划,与水、电、油、气、路、城乡建设维护统筹考虑等。除了政策支持,配套建设资金也将积极落实。
 
国务院常务会议明确提出“加大中央财政投入,引导地方强化政策和资金支持”,同时,基础电信企业、广电企业、民间资本也将积极参与。会议提出,到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级,使宽带覆盖98%的行政村,预计总投入超过1400亿元。
 
技术先进,功能完善的信息网络基础设施是发展“互联网+”新农村建设的重要基础。《宽带中国战略》明确给出到 2020年,宽带网络 100%覆盖城乡;农村家庭宽带接入能力达到12Mbps的目标,目前的状况与目标仍有不小差距。政府部门要转变观念,应将“村村通信息”提高到与过去“通水、通电、通路”的高度来开展建设工作。
 
国内城乡发展不平衡,尤其是农村边远地区,信息基础设施建设落后,已成为制约当地经济发展的通病。政府部门应设置农村信息建设补贴资金,并明确扶持政策,(如光网进村入户建设补贴;又或者在现有农民的农机补贴,种养补贴等补贴项目的基础上,增加信息补贴项目,鼓励农民使用高速宽带,智能手机或惠农应用);同时应设立农村信息化专项基金,鼓励社会力量投入到农村信息化建设中来,加大信息网络基础建设投入。
 
另外,3月16日上午,第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会,会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。纵观整份纲要,信息通信业、现代文化产业等亮点颇多,不仅有关于产业发展的规划和目标,也有将其贯穿现代农业、现代工业、现代服务业等关系国计民生各方面发展的要求和部署。
 
上述十三五规划提出,要大力推进农业信息化建设:健全现代农业科技创新推广体系,加快推进农业机械化,加强农业与信息技术融合,发展智慧农业,提高农业生产力水平。推进农业信息化建设方面:推动信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境等融合。实施农业物联网区域试验工程,推进农业物联网应用,提高农业智能化和精准化水平。推进农业大数据应用,增强农业综合信息服务能力。鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台,加快发展涉农电子商务。
 
同时,构建先进泛在的无线宽带网,深入普及高速无线宽带,实现乡镇及人口密集的行政村全面深度覆盖,在城镇热点公共区域推广免费高速无线局域网接入。加快边远山区、牧区及岛礁等网络覆盖。
 
另外,十三五期间要增加公共服务供给,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。推进基本公共文化服务标准化、均等化。完善公共文化设施网络,加强基层文化服务能力建设。加大对老少边穷地区文化建设帮扶力度。加快公共数字文化建设。强化普遍服务责任,完善普遍服务机制。

责任编辑:饶军

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