蜗牛、鹏博士等虚拟运营商被投诉 存在扣费不明等问题

工信部的数据显示，今年一季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理了有效垃圾短信举报31411件次，同比上升了49.4%。从投诉内容来看，被举报的垃圾短信主要是商业广告推销宣传和涉嫌违法犯罪短信，分别占比34.6%和65.4%。根据通告，共有10家企业被点名受到用户投诉，其中6家虚拟运营商“榜上有名”，包括京东叁佰陆拾度、阿里巴巴通信被指未兑现服务承诺，鹏博士电信则被指投诉处理不及时，海航信息技术公司存在业务无法正常使用的问题，蜗牛数字科技公司存在夸大宣传现象，而小米科技公司被用户投诉流量提醒不规范，腾讯计算机系统公司的问题则为不明扣费。

在工信部的重拳打击之下，被关停的虚商电话号码也呈大幅上涨趋势，所关停涉及虚商的号码广泛分布于远特通信、分享通信、迪信通、蜗牛移动、巴士在线、国美移动、天音通信、爱施德等20余家。目前三大运营商移动电话用户已超过12.9亿，虚商用户则为2700万户左右，虚商用户规模仅为基础运营商用户规模的2%，但是虚商号码因为涉违法犯罪被关停的比例则是基础电信运营商水平的35倍多。事实上，随着近两年来基础运营商对实名制登记开户的要求更趋严格，许多意欲办理非实名制卡的人都纷纷转向了虚商。这也使得虚商业务成为不愿实名的推销卡、诈骗卡的集中地。

专家认为，作为刚刚进入市场的主体，虚商相对于三大基础运营商来说，管理运营和对销售渠道的把控肯定是经验有欠缺的。但真正的根源在于，虚商正处于积累用户、开拓市场的初期，从三大传统运营商手里争夺用户难度很大，在利益和考核压力面前，很可能就会有意无意地放松对用户的监管。