公报中明确指出：2017年一季度，有线电视用户总量降至2.51亿户，环比减少172.8万户。这是继去年第四季度有线电视用户首次出现负增长之后的，用户的进一步流失，需要注意的是这两个季度是连续的。此外有线数字电视用户、有线数字电视缴费用户在2017年第一季度也持续负增长。2017年有线电视运营商面临的形势更加严峻。
对于用户的进一步流失，公报也做出了分析说明。其一是电信运营商和互联网视频企业带来的分流，这是用户流失最直接的原因;第二则是产业政策的调整。
产业政策的调整首先表现在工信部相关政策的影响。工信部在2017年年初发布的《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，加强了全国范围内互联网络接入服务市场的资质和资源管理，这直接导致大量不规范的第三方宽带及无证企业被清查。而被清查的这部分正是有线电视运营商部分宽带出口的提供方，直接打击了广电在宽带互联网业务的发展，冲击广电宽带用户量。但是我们反过来思考，工信部对宽带市场进一步的规范和管理对广电来说其实也是好事，这让广电行业进一步认识到加快自有宽带、IDC、内网内容建设，推动“全国一张网”网络整合的重要性。让广电运营商更重视宽带出口的品质，而不是价格。而广电的互联网宽带接入的品质和质量提升，也会留住宽带用户。同时还将让广电真正的专注建立自己的内容，做CDN直连，做内容聚合。罗小布之前分析道:广电出口的正道就是统一出口，做网间结算。或许发布这个文件的时候大部分广电运营商都是悲观消极的心态，认为这个文件是电信针对广电发布的，是三网融合背景下的不公平竞争。但是何不想想任何事物都有两面性，与其怨声载道，不如团结起来，认认真真的做互联网宽带服务，成为合格的运营商。当留住了用户，广电运营商在宽带市场竞争中就将拥有最大的话语权。此外，李克强总理在今年的政府工作报告中，明确提出：2017年，网络提速降费要迈出更大的步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。随后三大电信运营商纷纷表态将建设千兆宽带网络，提供智能化高速服务，同时将降低企业专线接入资费。这也对有线电视宽带业务的拓展造成更大的压力。
而除了外部政策影响，广电内部的相关法律法规也进一步完善。广电总局提出今年将加强对广播电视播出结构的监督管理，将重点查处违规开办频道频率、违规运营频道频率、违规制作发行节目、违规传送节目、违规播放广告的行为。在2017年第一季度总局就加强对有线电视付费频道的规划整治，要求各地广电运营商不得传输没有频道呼号的付费频道，这造成多地有线电视网络运营商紧急下线网内没有呼号的高清付费频道，并采取更换服务、赔付补偿等方式处理已经订购节目包的收视用户的投诉。
从上可以看出，随着时代的发展、社会的进步，法律将进一步规范。任何钻法律空子的行为都将受到制裁，这部分市场也将没有任何生存的空间。在此背景下，广电运营商要做的就是必须守纪律，勇于抓住自身问题，从内部矛盾出发想解决办法。同时在法律范围内，在严峻形势和各种阻碍下，广电行业要寻求突破和发展，以此彰显坚忍不拔、求真务实的精神。对此，国网也提出了今后有线网络转型发展的方向：“抓大”同时“不放小”。
“抓大”主要体现在，有线电视网络运营商要紧紧依托政府，借助公共文化设施和国家基础信息网络，拓展政府和集团客户;“不放小”意思是进一步发挥本地化、网格化的优势，拓展智慧社区、O2O类零售、养老健康等市场，提供贴身服务。例如：江苏有线、湖南有线、陕西广电“智慧社区”项目;河北广电网络竞得地铁媒体广告经营权等。
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