另一方面,严峻的市场竞争形势也推动有线电视行业加快了转型升级的步伐,以谋求生存发展。2017年上半年,全行业数字化、双向化、宽带化、高清化、智能化进程提速,数字化率提升至 83.6%,双向网渗透用户占比几近一半,高清用户占比超过三分之一,有线宽带用户突破 3000万大关, 智能终端用户规模超过800万,缔造了若干里程碑式的数字。
1、发展形势复杂
今年的行业发展形势较为复杂。6月初,广电总局要求中国联通、中国移动对 IPTV 传输服务中存在的违规经营和安全隐患等问题进行整改;在此之前,广电总局已经退回了中国移动的IPTV牌照申请,要求其对以OTT名义发展的“魔百和”业务进行整改。虽然这些举措并未影响到坐拥IPTV市场78%以上份额的中国电信,但是预计依然能够对电信运营商开展电视业务的规范性产生较为深远的影响。同时,广电总局在节目内容的管理上也更趋严格,继下架了一批有线电视网内无呼号的付费频道后,又先后调整了《互联网视听节目服务业务分类目录(试行)》,印发了《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通 知》,要求网络视听节目与广播电视节目同一标准、同一尺度,把好政治关、 价值关、审美关,并随之叫停了一批不具备信息网络传播视听节目许可证的网站所提供的视听节目服务,其中就包括“新浪微博”、“ACFUN”、“凤凰网”等著名网站,进一步收紧了网络视听节目的内容管理尺度。
在工信部方面,继年初的互联网网络接入服务市场的清理整顿之后,又于6月份发布了《关于开展宽带接入服务行为专项整治工作的通知》,重点整治业务宣传不规范、协议内容不完善、宽带接入速率不达标等问题。由此联系到工信部及国资委在4月份联合发布的《关于2017年推进电信基础设施共建共享的实施意见》,要求中国电信、中国联通、中国移动、中国广电等宽带接入企业严格履行相关共建共享程序等, 这些政策的相继出台距离给中国广电发放第四张基础电信运营商牌照的时间不过一年,各地的牌照使用问题尚未理清,产业关系仍在探索重构,广电网与电信网间的互联互通屏障仍然难以突破,特别在经过几轮“提速降费”的洗礼之后,截至2017年6月底,全国电信固定宽带的平均ARPU已经降至45.6元/月/户,IPTV的平均ARPU已经降至10.1元/月/户(图1),市场竞争的门槛不断被拉高。
在这种形势下,如何在各种规范和整治政策中,求得弱势运营商的基本竞争权利和市场权益,广电网的三网融合之路似乎仍是困难重重。
2、坚持文化基础设施的基本定位
因此,始终坚持文化基础设施的基本定位,避免单纯落入基础信息通信市场的恶性竞争,可为当前的有线电视网络提供另一种发展的路径。
4月,财政部、税务总局印发了《关于继续执行有线电视收视费增值税政策的通知》,明确了为支持广播电视运营事业,2017年1月1日至2019年12月31日期间,对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费免征增值税。
5月,广电总局对财政部《关于 征集 2017 年度文化产业发展专项资金》里由广电总局牵头负责的重大项目申报工作进行了安排部署,其中包括推动广电网络资源整合和智能化建设项目,具体为“支持全国有线电视网络整合、互联互通平台建设、下一代广播电视网建设、有线电视网络数字化双向化智能化宽带化建设,宽带互联网接入业务,综合信息服务和智能化应用,家庭信息中心建设,智能电视操作系统、可下载条件接受技术、 数字版权保护技术应用,高清、超高清、互动电视等新业态创新”等成为专项资金的重点支持方向。
6月,广电总局《广电与新闻出版业务融合技术应用(数字电视网络图书馆)项目》召开启动工作会,提出到2017年底,“数字电视网络图书馆” 实现在北京、甘肃、天津、重庆、江苏、 贵州、宁夏、青海、新疆、吉林等十个省级有线数字电视网络的落地。
有线电视网络兼具了信息基础设施和文化基础设施的双重特性,其安全性受到国家的立法保障。如何积极有效地凭借这种特殊且重要的定位,在推进国家安全、社会安定、丰富人民精神文化生活和信息需求等方面承担更大的职能,发挥更多的作用,还需要全行业的系统性思考。
3、新的亮点
上半年,相对于大众家庭市场的红海拼杀,集团及重大项目的实施落地成为新的市场亮点,典型的成功案例就是山东、四川、河北、福建、湖北等地广电运营商都已经积极介入的雪亮工程。广电网络参与雪亮工程建设,除了基础的 视频监控工程以外,可发展的空间还有很大,如临沂利用“雪亮工程”构建了智慧环保、智能交通、寄递物流监管、基层党建等分平台,有效地提升了参与的深度和价值。此外,中国科协与吉视传媒签署的“科普中国融媒体传播示范基地”合作,也给行业内提供了另一个新的跨领域合作的优秀范例。
除此以外,各省有线网络运营商也积极开拓创新,在4K、智能家居、VR 等方面迈出了坚实的步伐:广东广电网络对外发布家庭智能网关服务开发接口 UoAPI, 召开新数字家庭开发者大会;吉视传媒启动“吉视·家” 智能家居项目;天威视讯、吉视传媒、华数传媒、陕西广电网络、河南有线电视网络集团有限公司等共同合作开展“VR+ 广电”的全景视频业务与试 播等。
2017年半年已过,无论半年工作总结中是成绩也好压力也好,都已在身后;第三季度,面临着“十九大” 的召开,广电网络还可以做些什么? 转变一下思路,或许能发现更多的可能。
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