第一，坚持5G无线网与4G/4G+无线网优势互补、长期共存。其中，5G无线网优势是高容量、更强的业务能力与体验;4G无线网优势是现网覆盖好、建设成本低。应在高容量需求场景优先部署5G网络，发挥单比特建设成本和运营成本优势，应对容量持续增长需求。同时发挥4G网络MBB业务托底作用，不断增强连续和深度覆盖能力，降低5G网络深度覆盖要求。做好5G与4G/4G+网络协同，推动演进空口成熟与部署，给用户提供“全5G业务感受”。
第二，面向投资效益，在4G频谱资源不足场景优先部署5G网络，同时在重点城市、核心区域开展连续部署。在4G穷尽频谱资源仍不能满足容量需求的场景优先部署5G网络，满足现实需求。在重点城市，核心城区进行5G连续部署，确保5G网络口碑、保持网络领先，满足竞争需求。基于现网站址共址建设5G网络，整合现网天面资源，最大限度降低建设费用和租金。
第三，面向5G业务生态多样性，综合利用多种网络能力实现5G网络部署与业务紧耦合。制定垂直行业端到端整体解决方案，匹配业务需求与各制式网络能力，综合应用各种网络手段满足业务需求。
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