【盘点】促进广电IPTV健康发展,全国各省开展IPTV专项治理工作

2019-04-30 11:42:15 来源: 热度:
广电总局
 
3月27日,国家广播电视总局在北京召开全国IPTV建设管理工作会议。会议总结IPTV建设管理取得的成绩,分析存在的问题,进一步统一思想、提高认识,安排部署下一步工作任务,促进IPTV持续健康发展。中宣部副部长、国家广播电视总局局长聂辰席出席并讲话。
 
会议强调,IPTV是广播电视在新媒体领域的重要延伸,是重要的宣传思想文化平台和意识形态阵地。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视宣传思想文化和意识形态阵地建设管理,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,为IPTV工作指明了前进方向、提供了根本遵循。中央关于三网融合总体方案、推广方案等一系列重要政策文件,对IPTV建设管理作出了明确规定、提出具体要求。中央领导同志对IPTV建设管理高度重视,近期专门作出重要批示。
 
 
IPTV建设管理关系国家政治安全、文化信息安全、意识形态安全,关系满足人民美好生活新期待,必须旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,坚持安全为要、可管可控,确保IPTV内容安全、传输安全、播出安全,以高质量文化供给增强人民群众的获得感、幸福感。
 
会议认为,自2010年三网融合试点以来,我国IPTV建设管理积极适应信息化、网络化发展大势,实现快速发展,IPTV用户规模已达2.58亿,成为传播正能量、弘扬主旋律的一支重要力量,初步形成了适应IPTV发展特点的分级运营格局,初步构建了管理制度体系并付诸实践。但随着IPTV业务不断发展、用户数量和经济规模日渐扩大,IPTV建设管理存在的问题和风险隐患也日益凸显放大。
 
会议要求,要提高政治站位,牢牢把握“正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的重要原则,坚持问题导向,全力推动IPTV建设管理规范有序、高质量发展。
 
一是正确理解、准确把握IPTV建设管理的基本政策内涵,始终坚持IPTV是广播电视业务的基本属性,坚持广电机构与电信企业通力合作、形成合力,共同把IPTV建设好、运营好、管理好。
 
二是深入落实意识形态工作责任制,毫不动摇地把党管媒体原则贯彻到IPTV领域,在“政府监管、机构履责、分级负责”的构架下,按照“谁主办、谁负责”的要求,把意识形态工作责任层层分解到IPTV建设管理的制度设计、管理环节、工作流程、操作细节和责任追究中去,坚决把好关口、守好阵地。
 
三是认真开展IPTV专项治理工作。按照中央部署,广电总局决定自4月份开始在全国统一开展IPTV专项治理(包括以互联网电视形式开展的IPTV业务),严查各种违法行为和违规内容。集成播控总平台、各省区市分平台以及各传输网络要从落实意识形态工作责任制的高度,全面开展自查自纠。
 
四是加速推进规范对接。按照全面对接、限期整改、组织验收三个环节,下大决心、下大力气推进IPTV集成播控总分平台之间、IPTV集成播控分平台与传输系统之间的全面规范对接。各省区市广电行政部门要加强组织指导,制定本地区IPTV规范对接的工作方案和时间表。
 
五是健全IPTV监测监管系统,完善中央与省级上下联动的监管技术系统和监管体制,更加有力有效地开展IPTV传播秩序监管、节目内容监管、网络安全监管和安全播出指标监测。
 
会议强调,要紧紧围绕庆祝新中国成立70周年,全力做好IPTV宣传工作。一方面,牢牢把握主基调,继续深入推进“首页首屏头条”建设,精心做好习近平总书记和习近平新时代中国特色社会主义思想宣传。按照统一部署,在首页开设“壮丽70年·奋斗新时代”总栏目,认真做好庆祝新中国成立70周年相关活动宣传,营造礼赞新中国、奋进新时代的浓厚氛围。
 
另一方面,启动全行业迎接新中国成立70周年安全大检查工作,坚持高标准、严要求,采取有力措施,筑牢安全防线,确保庆祝新中国成立70周年重要保障期IPTV安全万无一失。
 
会上,中央广播电视总台,广东广播电视台,中国电信、中国联通、中国移动集团以及广电总局监管中心作了发言。 
 
各省区市广电行政部门有关负责人,集成播控总平台、各省区市分平台以及传输机构相关负责人参加了会议。
 

 
1.
 
>>>北京局<<<
 
为贯彻落实全国IPTV建设管理工作会议精神,推进我市IPTV持续快速健康发展。4月1日上午,北京市广播电视局组织召开了北京市IPTV建设管理工作会议。会议由副局长杨培丽主持,局党组成员、副局长王志出席会议并讲话。局网络视听节目管理处、媒体融合发展处、科技处和北京广播电视监测中心等相关处室负责同志,北京广播电视总台、北京新媒体集团、北京电信、北京联通、北京移动等单位负责人参加了会议。
 
会议传达学习了全国IPTV建设管理工作会议和中宣部副部长、国家广播电视总局局长聂辰席同志的讲话精神,听取了各相关单位IPTV建设工作情况汇报,局网络视听节目管理处、媒体融合发展处和科技处分别部署了我市IPTV建设、宣传和管理等工作。
 
王志同志充分肯定了近年来我市IPTV建设管理取得的工作成效,指出了工作中存在的问题和短板,并就下步我市IPTV建设管理提出了要求。他强调:
 
一是提高政治站位,加速推进IPTV系统建设。9月底前完成IPTV集成播控分平台与传输系统的规范对接,完成现有用户到集成播控平台的割接。
 
二是着眼首善标准,严格落实意识形态工作责任制。要建立清晰明确的内部责任分级和责任追究机制,把意识形态工作责任分解到岗、区分到事、落实到人,把好内容入口关、信号传输关和播出安全关。
 
三是坚持问题导向,抓好IPTV专项治理工作。要举一反三,边查边改,重点清查“一个严禁、四个不得”等五个方面的问题。
 
四是围绕和聚焦庆祝新中国成立70周年这条主线,深入做好IPTV主题宣传。持续深入开展“首页首屏首条”建设,要在首页开设“壮丽70年·奋斗新时代”栏目,开展好《歌唱祖国·一首歌一座城》活动。
 
五是严守安全底线,确保IPTV播出和传输万无一失。各部门、各单位必须以高度的政治责任感、使命感,主动作为,开拓创新,不断加大工作力度,持续推进北京IPTV健康发展。
 
 
 
2.
 
>>>山西局<<<
 
4月17日,省局在太原召开全省IPTV建设管理工作会。会议传达了国家广播电视总局于3月27日召开的全国IPTV建设管理工作会议精神,安排部署了全省IPTV专项治理工作。
 
会议指出,IPTV是广播电视在新媒体领域的重要延伸,是宣传思想文化平台和意识形态阵地。IPTV建设管理关系国家政治安全、文化信息安全、意识形态安全,关系满足人民美好生活新期待,必须旗帜鲜明讲政治,坚持安全为要、可管可控,确保内容安全、传输安全、播出安全,以高质量文化供给增强人民群众的获得感、幸福感。
 
按照总局安排部署,从4月份开始,山西将与全国同步开展IPTV专项治理(包括以互联网电视形式开展的IPTV业务)。专项治理工作分三个阶段进行:第一阶段,按照总局IPTV专项治理工作“一严禁、四不得”的要求,山西IPTV集成播控分平台及电信企业限期完成整改,同时进一步完善自身平台建设。第二阶段,山西IPTV集成播控分平台与总平台、山西移动、山西联通、山西电信按规范全面对接。第三阶段,专项治理和规范对接工作完成后,按期完成对山西IPTV集成播控分平台和电信企业的验收工作。
 
山西省广播电视局和山西广播电视台共同成立IPTV专项治理工作领导小组,领导小组组长、省局副局长安洋强调:
 
一是站位要高。要提高政治站位,以意识形态管理的高度做好IPTV建设管理工作。
 
二是速度要快。要各方协调配合,按照总局部署执行全国统一步骤,按期完成任务。
 
三是效果要好。要规范有序治理,以IPTV事业产业健康持续发展为最终目标。“专项治理+监测监管”是省局今年对IPTV建设管理的重头工作。专项治理和规范对接后,省局和总局将组织验收。对整改不到位、问题严重的单位,将按照意识形态责任制从严追究责任。
 
会上,山西广播电视台、山西广电传媒集团,中国电信山西分公司、中国联通山西分公司、中国移动山西分公司以及省局监管中心相关负责人作了发言。
 
省局网络视听节目管理处和局机关有关处室负责人,山西广播电视台相关部门负责人和山西IPTV集成播控分平台、传输机构相关负责人参加了会议。
 
 
 
3.
 
>>>浙江局<<<
 
4月4日上午,省局党组书记、局长张伟斌主持召开2019年第一次局长办公例会,总结一季度工作完成情况,对庆祝新中国成立70周年广播电视宣传等二季度工作重点进行部署。党组副书记、副局长单烈,党组成员、副局长黄健全、王国富、张广洲,副巡视员严萍英出席。机关各处室、局属单位主要负责人和督查专员参加。
 
会议要求,二季度要按照国家广电总局和省委宣传部部署,紧扣主题主线,着力抓好各项重大宣传任务。抓好庆祝新中国成立70周年广播电视主题宣传,加强沟通协调,组织实施好浙江广播电视庆祝70周年系列活动,营造良好舆论氛围。抓好迎接新中国成立70周年广播电视行业安全大检查,认真开展迎检、自查和抽查工作,力保广电安全。抓好高清、超高清电视制播能力建设,加强调研、规划和推动,加快推进高清、超高清视频产业发展。
 
抓好“新时代六个一”精品创作,制定电视剧、动画片、纪录片、广播电视节目、网络视听节目、公益广告(宣传片、短视频)等六大类项目行动计划,细化工作方案,争取每年推出一批叫好又叫座的广播电视和网络视听精品。
 
抓好违规播出节目广告、违规网络视听单位、IPTV等专项治理工作,加强依法行政,维护行业秩序。抓好“服务企业服务群众服务基层”活动和“最多跑一次”改革,做实做细工作,优化改进服务。抓好行业人才培训,认真开展增强“四力”教育实践工作,办好“广电大学堂”,实施好电视剧、纪录片“新光计划”和高端电视人才培养计划。抓好省局党建工作,加紧完成巡视整改工作,进一步丰富机关活动,开展事业单位改革调研。
 
 
 
4.
 
>>>江西局<<<
 
为贯彻落实全国 IPTV建设管理工作会会议精神,推动江西省IPTV业务健康有序发展,2019年4月19日上午,江西省广播电视局组织召开贯彻落实全国IPTV建设管理工作会议精神座谈会。局党组成员、副局长周世敏出席并讲话,局有关业务处室和监管中心主要负责人和江西广播电视台、中国电信江西分公司、中国联通江西分公司和中国移动江西分公司的分管副总及部门负责人参加了会议。
 
会议学习传达了全国IPTV建设管理工作会议精神,就深入贯彻落实IPTV业务分工和管理、落实意识形态工作责任制、认真开展IPTV专项治理工作、加速推进IPTV集成播控平台与传输系统规范对接等问题进行了讨论和交流。
 
周世敏副局长总结了江西省IPTV建设管理的基本情况及存在的问题,他强调要提高政治站位,全力推动IPTV建设管理规范有序、高质量发展,明确了下一步工作重点和要求。
 
一是要正确理解、准确把握IPTV建设管理的基本政策要求
 
二是要深入落实意识形态工作责任制
 
三是要认真开展IPTV专项治理工作
 
四是要加速推进IPTV集成播控平台与传输系统规范对接
 
五是要健全IPTV监测监管系统。
 
会上,江西广播电视台总编辑马玉玲同志、中国电信江西分公司副总经理张小军同志、中国联通江西分公司副总经理许杰同志、中国移动江西分公司副总经理涂予青同志分别作了讲话,介绍了目前业务开展情况,结合全国IPTV建设管理工作会议精神谈了下一步工作打算。局监管中心主任叶修怡同志就江西省IPTV监测监管系统建设有关问题作了发言。
 
 
 
5.
 
>>>四川局<<<
 
4月19日上午,四川省广播电视局召开全省IPTV建设管理工作会,传达全国IPTV建设管理工作会议精神及中央第四巡视组整改要求,公布了四川省IPTV专项整治工作方案,要求各市州对广播电视节目直传电信、各省级相关机构(单位)对未按规定开展或利用互联网变相开展IPTV业务等问题进行全面自查自纠。
 
会议由四川省广播电视局党组成员、副局长彭佳主持,省委宣传部副部长、省广播电视局党组书记、局长李酌出席会议并讲话;各市州广播电视行政管理部门负责人,四川广播电视台、四川省广电网络公司、四川电信、四川移动、四川联通、爱上传媒公司四川办事处、成都市广播电视台、绵阳市广播电视台等相关单位主要负责人参加会议。
 
会议首先传达了今年3月举行的全国IPTV建设管理工作会议精神及中央第四巡视组整改要求,肯定了四川IPTV在壮大正面宣传、发挥主流舆论作用、传播党的声音、弘扬价值观方面发挥的积极作用;同时也指出了存在的不足。
 
根据《四川省IPTV专项整治工作方案》的部署,将在四川省开展IPTV内容提供、集成播控、传输分发业务的机构全部纳入整治范围,将针对“违反IPTV内容审查、播出管理规定”、“违反境外电视节目管理规定、境外电视节目变相落地”、“互联网节目未经审核进入(或变相进入)IPTV”等八大问题进行重点整治。
 
针对本次专项整治行动,省委宣传部副部长、省广播电视局党组书记、局长李酌提出了几点要求:
 
一是要提高政治站位,增强看齐意识,强化各单位意识形态工作责任制,坚持党性原则,牢牢把握IPTV发展的正确政治方向;
 
二是必须牢牢把握“正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的重要原则,对标中央要求,完成整改任务;
 
三是要压紧压实责任,强化督查问责,要毫不动摇地把党管媒体原则贯彻到IPTV领域,在“政府监管、机构履责、分级负责”的构架下,按照“谁主办、谁负责”的要求,把意识形态工作责任层层分解到IPTV建设管理的制度设计、管理环节、工作流程、操作细节和责任追究中去,坚决把好关口、守好阵地,防范意识形态风险。
 
李酌强调,各地各单位要主动担当担责,迅速行动起来,确保工作实效,合力把四川IPTV建设好、运营好、管理好,使四川IPTV从用户数量的全国“首位”同步提升为发展质量的全国“首位”,为建设文化强省、推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
 
 
 
6.
 
>>>吉林局<<<
 
4月25日上午,吉林省广播电视局调研组一行8人,在省局相关领导的陪同下到监管中心,调研我省网络视听节目业务监管平台功能建设及使用情况。
 
在调研座谈会上,省局监管中心详细介绍了中心目前的组织机构和监管业务系统的整体运行情况、省网络视听节目监管系统、IPTV监管系统的技术框架以及工作流程、目前的技术框架和下一步关于云平台建设的基本目标。省局领导对吉林省广播电视局调研组一行表示了热烈的欢迎,并就湖北局在网络视听节目监管工作发展状况和网络视听节目内容创新工作做法和思路,向吉林局的同志作了详细介绍。座谈会结束后,中心技术人员在十楼机房现场演示了我省广播电视监管平台及安全指挥调度系统、网络视听节目监管系统、广播电视内容导向及广告监管系统和IPTV监管系统的操作流程及应用成效。
 
吉林省广播电视局领导高度评价了省局在网络视听节目监管工作取得的成效,调研组相关技术人员还就监测监管工作模式及监测监管数据上报等具体问题与各科室进行了深入探讨。
 
 
7.
 
>>>海南局<<<
 
为贯彻落实全国IPTV建设管理工作会议精神,推进海南IPTV健康有序发展。2019年4月18日上午,海南省IPTV建设管理工作会议在海南省旅游和文化广电体育厅召开。会议由省旅文厅广播电视社会管理处处长郑剑主持,省旅游和文化广电体育厅党组成员、总工程师汤德辉出席会议并讲话。海南省广播电视互联网监察监测中心、海南广播电视总台、海南有线、海南电信、海南联通、海南移动、爱上电视传媒(北京)有限公司海南驻地、百视通网络电视技术发展有限责任公司海南驻地等单位相关负责同志参加了会议。
 
会议传达了全国IPTV建设和管理工作会议精神和中宣部副部长、国家广播电视总局局长聂辰席同志的讲话精神。听取了海南IPTV业务各相关单位的工作情况和下一步安排汇报。
 
会上,省旅游和文化广电体育厅党组成员、总工程师汤德辉同志充分肯定了海南IPTV近些年的工作,指出了当前工作中存在的一些问题,并对下一步的工作做出了要求:
 
一是要从政治高度来认识IPTV的建设管理工作。必须从“旗帜鲜明讲政治”的高度来推进 IPTV建设管理,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,强化党的领导,坚持党性原则,牢牢把握正确政治方向。
 
二是要认清IPTV的社会文化责任属性。自觉履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,努力扩大主流价值影响力版图,让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入;努力提供更多更好的视听节目内容,提供种类更加丰富的增值服务,以高质量文化供给增强人民群众的获得感、幸福感。
 
三是要提高增强网络安全意识,坚持底线思维,拿出有力措施,认真研判和消除意识形态风险隐患,确保IPTV内容安全、传输安全、播出安全。
 
四是坚持问题导向,抓好IPTV专项治理工作。把握好IPTV工作的基本政策内涵,深入落实意识形态工作责任制,举一反三,边查边改。加速推进IPTV集成播控平台与传输系统规范对接,加强内容运营和集成,健全IPTV监测监管系统。
 
五是做好新中国成立70周年和自贸区(港)建设工作的宣传工作,深入推进“首页首屏头条”建设,精心做好学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传,努力做到“天天见、天天新、天天深”。 同时,要坚持高标准、严要求,采取有力措施,筑牢安全防线,确保庆祝新中国成立70周年重要保障期IPTV安全万无一失。 



8.
 
>>>宁夏局<<<
 
 4月28日,宁夏回族自治区广播电视局组织召开了宁夏IPTV建设管理工作座谈会,传达了全国IPTV建设管理工作会议精神,提出了加强银川都市圈广播电视传输工作的意见并确定了宁夏开展IPTV专项治理工作各阶段工作的时间节点和工作要求。
 
会议强调,要正确理解、准确把握IPTV建设管理的基本政策要求。按照“广电机构负责集成播控、电信企业负责信号传输”的原则合作开展的业务,在明确分工的基础上,通力合作、形成合力,共同开展业务。
 
会议要求,要深入落实意识形态工作责任制。毫不动摇地把党管媒体原则贯彻到IPTV领域,在“政府监管、机构履责、分级负责”的构架下,按照“谁主办、谁负责”的要求,把意识形态工作责任层层分解到IPTV建设管理的制度设计、管理环节、工作流程、操作细节和责任追究中,坚决把好关口、守好阵地,防范意识形态风险。有关各方都要层层传导压力,压紧压实责任,做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊,合力把IPTV建设好、运营好、管理好。
 
会议提出,要认真开展IPTV专项治理工作。按照全国统一部署,开展IPTV专项治理(包括以互联网电视形式开展的IPTV业务),严查各种违法行为和违规内容,重点清查IPTV内容审查、播出管理规定等5个方面问题。加速推进IPTV集成播控平台与传输系统规范对接,健全IPTV监测监管系统。
 
会上,宁夏广播电视台、中国电信宁夏分公司、中国联通宁夏分公司、中国移动集团宁夏分公司以及宁夏广播电视监测中心分管负责同志交流了工作情况。
 
五市文广局及新闻传媒集团有关负责人参加了会议。
 
 
 
9.
 
>>>山东局<<<
 
4月26日,省局在济南召开全省广电和电信企业IPTV专项整治工作会议,贯彻落实全国IPTV建设管理工作会议精神,总结经验、分析问题,安排部署IPTV专项整治工作。省局副局长刘国华出席会议并讲话。
 
会议指出,自2010年三网融合试点以来,全省IPTV业务适应经济化、网络化发展大势,实现快速发展,成为弘扬主旋律、传播正能量的一支重要力量。下一步,要准确把握新时代新形势新要求,深刻认识当前加强IPTV专项整治工作的极端重要性、必要性、紧迫性,全力推动IPTV建设管理规范有序、高质量发展。
 
一要提高政治站位,增强意识形态工作责任感。有关广电播出机构和电信企业要落实好开办主体责任,建立清晰明确的内部责任分级和责任追究机制。省广播电视监测中心要加快建设完善省级监测监管平台。
 
二要坚持问题导向,依法维护IPTV发展秩序。按照总局统一部署,省局于4月下旬至5月底在全省开展IPTV专项治理,清查各种违法行为和违规内容,重点整治省IPTV集成播控分平台内容审核主体责任落实不到位问题、电信企业自建EPG/Launcher平台和自行引入未经审核视听内容行为,全面推进IPTV行业深度整改,着力维护IPTV发展秩序。
 
三要全面规范对接,推进IPTV健康有序发展。认真做好深度对接、限期整改、组织验收三个环节工作,推进IPTV集成播控总分平台之间、IPTV集成播控分平台与传输系统之间的全面规范对接,按期实现全省IPTV用户“双认证、双计费”,切实做到IPTV内容安全可控。
 
四要聚焦主题宣传,庆祝新中国成立70周年。继续深入推进“首页首屏头条”建设,认真做好庆祝新中国成立70周年相关活动宣传。启动全行业安全大检查工作,坚持高标准、严要求,确保IPTV安全万无一失。
 
会上,山东广播电视台、中国电信山东分公司、山东移动公司、中国联通山东分公司有关负责同志作了发言。省局办公室、传媒机构管理处、网络视听节目管理处、科技处和监测中心负责同志参加会议。

责任编辑:杨旭

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