中国信息通信研究院规划所网络不良信息治理研究中心专家黄丹:“法律法规-技术手段-配套措施”三位一体的治理骚扰电话

2019-07-31 17:11:50来源: 热度:
2019年7月31日,盛夏炎炎,万物生长,由中国通信企业协会虚拟运营分会、众视网AsiaOTT联合主办的2019MVNO国际虚拟运营大会&VAS中国增值电信业务高峰论坛在北京正式拉开帷幕,来自各个垂直产业链的1000+专业观众,重度集中围绕产业链,聚合各方MVNO、物联网、增值电信生态的科技创新业务、产品、品牌、解决方案等产品及案例,共同挖掘MVNO、VAS等产业的发展未来。
 
中国信息通信研究院规划所网络不良信息治理研究中心专家黄丹在智能语音通信产业转型发展论坛上发表了题为“关于国内外骚扰电话治理与研究”的精彩演讲。

中国信息通信研究院规划所网络不良信息治理研究中心专家黄丹
 
骚扰电话”一词是用户不希望收到的电话的统称描述,并非一个技术术语,任何电话都可能成为“骚扰电话”。建议政府和监管机构只关注那些不受欢迎的营销电话,以及诈骗电话。需要注意的是,尽管它们可能不受欢迎,但其中一些呼叫是合法的。
 
工业和信息化部门发布的《综合整治骚扰电话专项行动方案》的总体要求是综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段,重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治,规范通信资源管理,加强源头治理,打击非法获取个人信息的行为,合力斩断骚扰电话利益链,实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标。
 
骚扰电话拨打方式主要分为点对点直接拨打、利用码号类电信业务进行拨打、租用中继线或专线拨打、呼叫平台和呼叫软件。2019年第1季度,骚扰电话12321投诉量达209278 件,涉嫌违法犯罪的骚扰电话占比为15.8%,恶意骚扰类电话占比为9.4%,商业营销类骚扰电话占比为74.8%,骚扰电话冲击着用户的正常生活。骚扰电话重灾区主要集中在一、二线省分,其中广东、江苏、北京骚扰电话投诉量最多,总数达到6万多件。大多数骚扰电话的最终目的是为了获利,而一线省分居民的生活水平和可支配收入较高,因此成为不法分子的诈骗对象。
 
 
从骚扰电话的骚扰类型看,人工骚扰为主要的骚扰形式。占比为46.1%;录音电话骚扰占8.1%;电话轰炸占比为5.1%;响一声就挂占4.5%.;从骚扰电话的号码类型看,手机号码骚扰为主要号码类型,占比为47.1%;其次是固定电话占比为32.8%;不规则号码骚扰为1.4%;400、95/96号码骚扰占比为18.7%。
 
针对骚扰电话的治理,国际上逐步形成了“法律法规-技术手段-配套措施”三位一体的治理模式。以美国为例,联邦贸易委员会颁布的《电话营销销售规定》为例,该规定禁止电话推销员在用户已经明确表示了他/她不希望接收此类电话时继续拨打电话。每次违规拨打最高被处以1.6万美元的罚款。
 
黄丹表示,我国要引入谢绝来电机制,要提高主要能力和配套能力,包括用户登记和投诉入口、用户接听意愿库、综合查询和统计分析、用户投诉库、行业主体库等主要功能,以及配套的通信网络侧防护能力、外呼主叫管控能力等。 2019年,网间不良信息联动治理工作组将进一步加强组织建设,拓展参与单位范围,构建全方位、生态化、立体化的治理研究体系。携手行业,共筑网络不良信息治理研究体系。
 
 

责任编辑:杨益苹