在2019年全国广播电视工作会议上，中宣部副部长、国家广播电视总局局长、党组书记聂辰席同志发表讲话指出，经过改革开放40年的建设和发展，广电行业取得了有目共睹的成绩，有力服务党和国家工作大局。同时，要增强忧患意识，明确当前广电行业面临的新挑战新任务，把握好新机遇实现新作为。聂辰席同志的讲话深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极落实全国宣传思想工作会议精神，体现了总局对下一步做好广播电视和网络视听工作的新要求新部署，为广电行业发展指明路线和方向。
在信息技术发展迅猛的今天，在机构改革的大背景下，广电行业只有对新挑战和新机遇具有清醒的研判，才能更好的服务大局、服务人民。我们认为挑战主要表现在以下三方面：
挑战之一：国内外舆论形势纷繁复杂，“西强东弱”传播格局依然存在
当前，全球竞争加剧，世界进入新的大变革大调整时期，经济上产生力量新对比，政治上呈现结构新变化，文化上浮现思潮新动向，这些都给传播格局带来变化。作为发展势头强劲的发展中国家，国际传播的总体格局开始向“于我向好”转变。但是，我国媒体传播影响力与西方媒体相比还存在很大差距，西方发达国家依然是世界话题的主要“生产者”和传播渠道的主要“控制者”，同时国内改革进入攻坚克难关键阶段，我们面临既要守住阵地又要发出中国声音的复杂局面，任务和使命也更加艰巨。
挑战之二：发展的不平衡不充分问题
当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一主要矛盾在广电行业的体现为：在国内，主要是广播电视条块分割、媒体融合深度不够、东中西部地区以及城乡发展不均衡、内容生产有“高原”缺“高峰”、频率频道同质化、有线网络整合、5G和4K高清业务开展、传统广播电视与网络视听发展不协调等等诸多问题亟待解决；在国际上，尽管我国已经跃升为世界第二大经济体，但是文化创新能力和文化软实力还与经济地位不匹配。《2018年全球创新指数报告》《2018年全球软实力研究报告》显示，在全球“国家创新指数”和“全球软实力”指标方面中国分列第17位和第27位。全行业在发展理念、思想观念和主体责任意识落实方面还面临极大的考验和挑战。
挑战之三：技术变革带来的业务适配和监管问题
在移动互联网、大数据、人工智能、5G、虚拟现实等新技术以及经济社会发展强烈需求的共同驱动下，媒体行业进入了视频化表达和智能化引领的时代，使得传播格局发生深刻变化，广播电视与网络视听将迎来一场全方位的技术革新与体系重构。但同时也面临很大的挑战，一是业务层面。包括技术研发、标准制定、资金、产业链、商业模式等如何适配的现实问题。二是监管层面。在享受信息技术迭代升级带来的便捷高效的同时，潜藏着网络安全和信息安全隐患的风险，广播电视和网络视听技术防控手段和监管体系面临诸多挑战。
当然，挑战与机遇是并存的，我们要善于分析形势找准痛点难点，并抓住历史赋予的机遇，坚定信心服务大局。
机遇之一：党和国家的高度重视，为广播电视提供高质量发展的政策环境
以习近平同志为核心的党中央高度重视宣传思想工作，特别是近两年，习近平总书记多次作出重要批示，中央陆续出台诸多促进措施，如，《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》《新一代人工智能发展规划的通知》等等诸多利好政策。
中央经济工作会议明确指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。这为我们广电行业如何从中找到着力点更好服务大局指明了方向、开阔了视野，为我们坚定不移办好自己的事坚定了信心、把握了主动。
机遇之二： 人民群众对美好生活的新需求，为广电行业发展提供新动能
我国社会主要矛盾已经转化，已经从“物质文化需要”到“美好生活需要”转变，人民群众对广播电视的消费需求不断升级，催生新业态，开拓市场空间，推进“功能广电”迈向“智慧广电”，广播电视不应仅是信息的生产者、传播者，更应成为新的生活方式的发起者、组织者、提供者，深度融入智慧城市、智慧社区建设，成为社会生活的中心枢纽之一，成为满足人民美好生活需求的重要生活助手。
机遇之三：服务党和国家工作大局，广播电视需要担当价值引领营造良好氛围
宣传思想工作要始终坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向。当前，我们正在为建设“两个一百年”的目标而奋力拼搏，广播电视应始终坚持围绕中心服务大局，发挥自身可管可控的先天基因优势，在价值引领、政策解读、内容创作、日常监管等方面突出担当、实现新作为。
机遇之四：国际影响力不断提升，广播电视“走出去”大有可为
我国综合国力不断增强，日益走近国际舞台中央，使得我对外文化交流障碍逐步跨越、国际传播过程中的文化壁垒逐步突破，传播效果提升明显，西方舆论一边倒的形势开始扭转，这是前所未有的历史机遇，促使广播电视有责任讲好中国故事，努力构建更加平衡、合理、公正、健康的国际传播格局与秩序。
下一步，广播电视和网络视听更好地担负起新使命、发挥好独特作用，需要强化以下几方面：一是进一步提高政治站位，将意识形态工作责任落到实处。习近平总书记强调，宣传思想工作就是政治工作，大事小情都要讲政治。广播电视和网络视听作为宣传思想工作中最活跃的领域，必须时刻强化导向意识，强化政治责任、文化责任和社会责任，听党指挥、为党发声。二是始终坚持为人民服务的宗旨，为人民创作回应人民呼声。习近平总书记指出社会主义文艺，从本质上讲就是人民的文艺。需要我们紧扣社会主义核心价值观，沉心弃浮躁、潜心搞创作，为人民提供更优质的精神产品。三是坚定不移深化改革，推动全行业迈向高质量发展。广播电视和网络视听要认真贯彻落实《中共中央国务院关于推动高质量发展的意见》精神，依托 “智慧广电”这一新时代广播电视发展的基本战略，抓重点、补短板、强弱项，加速推动广播电视和网络视听做强变优。
责任编辑：冯晓艺
