工信部副部长陈肇雄强调，要坚持公平竞争、市场化运作原则，通过公开招标的方式，选定电信普遍服务实施企业，鼓励基础电信企业、广电企业和民间资本公平参与竞争，提高财政资金使用效率。

 

会议还提出，要充分认识推进电信普遍服务工作的重要性，准确把握试点工作的原则和要求，确保电信普遍服务试点工作顺利实施。推进电信普遍服务试点工作，要落实“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的要求，充分调动地方政府和企业的积极性，形成多方协同、齐心协力促进农村宽带建设的工作格局。

 

另外，各地通信管理局要切实履行组织、协调、监督、检查等行业管理职责，严格规范招标投标、验收考核、监督检查等关键环节的工作程序，切实加强对项目实施的过程监管，确保试点工作有序进行，早日实现我国城乡宽带全覆盖的目标。

 

推进电信普遍服务是落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是加快农村基础设施建设、缩小城乡“数字鸿沟”的迫切需要，也是“坚持共享发展，着力增进人民福祉”的重大举措。陈肇雄指出，要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，深刻认识推进电信普遍服务工作的重大意义，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，扎实做好电信普遍服务相关工作。

 

 

从多种发展方向上看，2016年，在政策与资金双轮驱动下，农村宽带发展将迎来新突破，城乡宽带数字鸿沟将进一步缩小。而且，今年的两会对于农村宽带的发展较为热烈，即涉及网络（有线、地面无线、700 M），还涉及信息化、数字化应用等。

 

农村互联网正在形成巨大的台风口，是中国未来十年的黄金创业机会。农村将成为互联网领域的‘沃土’，而非信息时代失联的‘孤岛’。因此，大力发展农村互联网，打造现代智慧农村是发展方向。在农村产业结构调整、经济发展过程中，用互联网思想武装8亿农民，结合互联网工具进行改造和发展，抢占全球农村互联网的战略高地。

 

今年政府报告指出，2016年加快现代服务业发展，其中就提到，建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

 

目前来看，我国的城乡二元化差异是非常显著的，互联网给城市居民带来的便利已经触手可得，城市现在享受到的互联网的便利和福利将来肯定会慢慢往农村渗透。

 

农村宽带一直是宽带发展中的一块“短板”，城乡宽带鸿沟存在越来越大的危险。2015年，经过改革创新电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区宽带建设，能补上公共产品和服务“短板”、带动有效投资、促进城乡协同发展。城市宽带用户2015年净增1089万户，是农村宽带用户净增数的5.5倍。

 

为加快农村宽带发展，各地陆续出台实实在在的支持政策，如将宽带网络建设纳入各级城乡规划、土地利用总体规划，与水、电、油、气、路、城乡建设维护统筹考虑等。除了政策支持，配套建设资金也将积极落实。

 

国务院常务会议明确提出“加大中央财政投入，引导地方强化政策和资金支持”，同时，基础电信企业、广电企业、民间资本也将积极参与。会议提出，到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村，预计总投入超过1400亿元。

 

技术先进，功能完善的信息网络基础设施是发展“互联网+”新农村建设的重要基础。《宽带中国战略》明确给出到 2020年，宽带网络 100％覆盖城乡；农村家庭宽带接入能力达到12Mbps的目标，目前的状况与目标仍有不小差距。政府部门要转变观念，应将“村村通信息”提高到与过去“通水、通电、通路”的高度来开展建设工作。

 

国内城乡发展不平衡，尤其是农村边远地区，信息基础设施建设落后，已成为制约当地经济发展的通病。政府部门应设置农村信息建设补贴资金，并明确扶持政策，（如光网进村入户建设补贴；又或者在现有农民的农机补贴，种养补贴等补贴项目的基础上，增加信息补贴项目，鼓励农民使用高速宽带，智能手机或惠农应用）；同时应设立农村信息化专项基金，鼓励社会力量投入到农村信息化建设中来，加大信息网络基础建设投入。

 

另外，3月16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。纵观整份纲要，信息通信业、现代文化产业等亮点颇多，不仅有关于产业发展的规划和目标，也有将其贯穿现代农业、现代工业、现代服务业等关系国计民生各方面发展的要求和部署。

 

上述十三五规划提出，要大力推进农业信息化建设：健全现代农业科技创新推广体系，加快推进农业机械化，加强农业与信息技术融合，发展智慧农业，提高农业生产力水平。推进农业信息化建设方面：推动信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境等融合。实施农业物联网区域试验工程，推进农业物联网应用，提高农业智能化和精准化水平。推进农业大数据应用，增强农业综合信息服务能力。鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，加快发展涉农电子商务。

 

同时，构建先进泛在的无线宽带网，深入普及高速无线宽带，实现乡镇及人口密集的行政村全面深度覆盖，在城镇热点公共区域推广免费高速无线局域网接入。加快边远山区、牧区及岛礁等网络覆盖。

 

另外，十三五期间要增加公共服务供给，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。推进基本公共文化服务标准化、均等化。完善公共文化设施网络，加强基层文化服务能力建设。加大对老少边穷地区文化建设帮扶力度。加快公共数字文化建设。强化普遍服务责任，完善普遍服务机制。