经过几年的喧嚣之后，IPTV产业的发展趋于理性，产业链各环节建设也逐渐成熟，加上政策环境的改善，今年对于IPTV产业来说是一个发展的关键年。

IPTV（网络电视）作为典型的融合性业务，代表了未来的电信业务发展方向。在过去几年间，通过运营商和内容提供商的共同合作推广，已经出现了几个地区的典型成功案例，我国用户规模也已超过110万户，但是这一数字和几乎同期发展起来的数字电视2800万用户数比起来就显得有些无力。除了用户规模之外，商业模式、内容瓶颈等问题也还困扰着IPTV的发展，似乎IPTV已经到了一个发展平台期。

不过好在从2007年底，国家出台了一系列旨在鼓励三网融合的政策，为IPTV的发展从监管层面进行了“松绑”，加之运营商、设备商的持续投入，以及新型内容源的不断出现和奥运效应的刺激，2008年将成为证明IPTV生命力的关键年，并有可能成为IPTV发展历程中的分水岭。

2008年是发展关键年

经过过去几年的喧嚣，IPTV产业的发展趋于理性，产业链各环节建设也逐渐成熟，加上政策环境的改善，今年对于IPTV产业来说是一个发展的关键年。

“随着《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》的出台，国家大部委制实施和北京奥运会的到来，2008年对于IPTV来说将是不平静的一年，带来了机遇也带来了压力。2008年将是IPTV证明自己生命力的一年，也可以说是IPTV产业发展关键的一年。”中兴通讯IPTV产品市场总监陈峰对《中国电子报》记者说。

过去常常困扰IPTV产业链发展的一个重要问题就是政策问题。IPTV在各地的发展常常受到当地广电管理部门的限制，难以“落地”，致使业务无法开展，现在IPTV的发展已经远远落后于数字电视。但是，随着最近国家出台的一系列推进三网融合政策为IPTV和数字电视的融合发展带来了新的契机，开始有限度地允许广电和电信在视频领域互相进入，这对于长期受制于政策限制的IPTV来说是一个利好。

赛迪顾问通信产业研究中心分析师李明洋告诉《中国电子报》记者：“2007年底信息产业部与广播电影电视总局联合发布了《互联网视听节目服务管理规定》，2008年初又有了《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》的出台，两份文件改变了国内IPTV市场的原有政策环境，规定了广电与电信的责权分工，是广电与电信互相进入的重要推动力量。”

新政策的出台，从监管层面给了IPTV新的发展空间和机遇。

上海贝尔阿尔卡特固定接入事业部市场营销总监李爱玲也对IPTV今年的发展持乐观态度，她告诉《中国电子报》记者：“2008年国家广电总局提出将积极稳妥发展IP（网络协议）电视，因此击破IPTV发展中所遇到的内容瓶颈将指日可待。相信随着宽带用户对IPTV业务的深入了解和体验，中国IPTV用户数总量在2008年将达到成倍的增长。在不久的将来，IPTV将逐渐被广大受众所青睐。”

产业基础继续夯实

政策层面的变化对于IPTV产业发展来说是“外因”，而想要真正抓住难得的发展机遇，还需要IPTV自身的产业基础支持。而现在，不论是运营商的运营经验，还是IPTV终端、用户接受度等方面都有了可喜的变化，2008年IPTV也已经具备了“起飞”的必要条件。

李爱玲说：“目前，从中国发展的规模看，IPTV用户数接近100万户，仅占国内的宽带用户数总量的1%。因此，IPTV作为三网融合的典型业务，发展潜力相当巨大。而在经济较为发达的区域，如上海[page]、黑龙江等的IPTV用户已经达到一定的规模，那里的电信运营商也因此积累了宝贵的市场推广和运营经验。尤其是上海，运营商正采取各种优惠的销售手段吸引更多的宽带用户使用IPTV业务。从节目内容提供角度看，除了上海文广以及央视国际近年在各地的合作外，还有国际台和南方传媒等都在积极筹措发展IPTV。”

此外，她还表示随着IPTV标准化的不断推进，各终端厂家都可以通过标准接口接到不同厂家的系统平台上来，因此制约产业发展的终端成本过高问题也有望通过技术标准化和众多厂家的产品规模量产得以解决。当然，IPTV产业最终能否获得市场认可，关键在于用户。而现在，经过了运营商和其合作伙伴的市场开发之后，用户对IPTV的接受程度也正在逐渐提高。

李明洋表示，目前，虽然中国大多数用户对IPTV的认知度不高，并已习惯了电视的单向服务，但是随着无线增值业务、互联网增值业务的逐步推广，大部分年轻的用户更加倾向于接受新事物，尝试新事物，IPTV运营方也在通过宣传和试用培养用户的使用习惯。加之奥运利好的刺激，IPTV的时移、点播、互动的功能将得到集中体现和放大，用户对IPTV的接受程度将会获得提升。

新节目源缓解内容瓶颈

IPTV想要获得和数字电视不一样的差异化竞争优势，在今年打一个“翻身仗”，还必须在内容层面下功夫，解决内容瓶颈问题。互联网上视频内容异常丰富，经过审核之后完全有可能成为IPTV的新节目源，这符合IPTV融合互联网和电信网的发展初衷。

In-Stat公司(中国)电信产业分析师穆磊向《中国电子报》记者分析说：“现在互联网上有很多中文网络视频网站，比如优酷网、土豆网等，这些网站拥有着丰富的视频内容，这些视频网站很有可能成为IPTV的重要节目源以实现互联网和电信网结合的融合服务。IPTV很重要的特性是能够自由访问IP网络，目前人气较旺的视频共享网站将是IPTV很重要的一块资源。IPTV推广时电信运营商遇到的较大障碍是内容瓶颈，这些视频网站将很好地补缺运营商视频内容资源的缺失。”

互联网视频网站和电信运营商本身也存在着合作的基础和可能。

李明洋说：“电信的IPTV业务属互联网增值业务范畴，与土豆网、优酷网等视频网站的最大差异在于收费和节目的来源。因此，未来可能的合作方式是以视频网站庞大的内容为基础，经过分类、筛选，形成专业的、特色的频道在IPTV中播放。”

陈峰也表示，IPTV产业将逐渐丰富内容提供、增加内容合作，随着网络融合的技术问题逐渐得以解决，互联网上的视频资源将可以成为丰富IPTV内容的一个重要手段。

此外，传统电视台为互联网提供的视频内容也有可能成为IPTV内容源的可选项。比如今年2月份，由全国63家电视台网站组成“全国电视台网络联盟”，其主打产品为《新闻链播》，在央视国际网站上线。该联盟明确表示将基于央视国际的全资质、多终端，积极探索联盟成员在手机电视、IPTV、车载电视、网络电视等领域的广泛合作。

当然，我们也应看到，在经历2005年、2006年的泡沫之后，IPTV市场的发展正渐渐回归理性。IPTV作为一种新鲜事物，目前尚处在市场的培育阶段，设备制造商仍在进行持续而较大的市场投入，业务供应商的商业赢利模式正处于确立和验证过程之中，该产业何时进入真正的繁荣期，我们还将拭目以待。