岛内移动上网速度慢、不稳定、费率高的问题，近来饱受消费者批评。台湾《经济日报》今日发表社论分析岛内移动上网存在的问题及解决方案。社论指出，随着数位汇流以及云端产业的发展，网络频宽的拓增愈来愈重要。“中华电信”的龙头作用不可忽视，当局也要提供民众一个优质的上网环境，为数位汇流及云端产业提供一个有竞争力的发展平台，同时其他业者也要有自建网络之责，进而集众人之力，加速推展宽带建设。

　　社论摘编如下：

　　岛内移动上网速度慢、不稳定、费率高的问题，近来饱受消费者批评，电信业龙头“中华电信”立即降价以对，宣布提供移动上网用户月租费打折、限量免费使用无线区域网络（WiFi）等优惠，并提出拓展3G行动宽带网络的计划，回应消费者对网络服务价廉物美的期待。“中华电信”对消费者的积极作为展现了诚意，毕竟网络建设需要时间，非旦夕可及，先降价总能稍缓消费者之怨。然而，除了价格，又快又稳的移动上网更是网民所需，全面强化宽带基础建设才是根本解决之道。网际网络的发展，让上网成为日常生活的一部分，网络内容也从早期的文字为主，转变成包含图片、动画、影音的多媒体内容，使得原先56K（每秒传输速度56千位元）的窄频拨接上网不敷所需，2M以上的宽带需求则愈来愈强。近年来，固网宽带的发展从使用原电话线路升级的非对称性数位用户回路（ADSL），走向传输速率更快的光纤回路。固然近年光纤用户成长率都超过25%，以总家户计，已有27%使用光纤，但韩国已逾五成；另一条则是有线电视系统的宽带网络，目前家户普及率亦仅约13%。

　　至于这次网民批评最烈的移动上网，主要指的是无线宽带，最常用的是3G及经由共享器连接到固网宽带而成的WiFi。其中，3G是第三代行动通讯系统，透过各地布建的基地台传送无线电讯号，但各基地台还是需要后置固网的支持；至于WiFi，因是附属于有线宽带，其频宽来自于背后骨干的固网等传输电路。因此，虽是无线的移动上网，能否拥有又好又稳的上网品质，一样受到固网宽带建设的影响。不只消费者的需求与日俱增，随着数位汇流以及云端产业的发展，网络频宽的拓增也愈来愈重要。然而，谁该承担宽带建设的责任，却存有很大讨论空间。

　　一般认为，这是“中华电信”的责任，理由有两个：其一，“中华电信”的大股东是台当局交通主管部门，持股35.29%，经营团队是当局任命，宽带建设既是当局的责任，自然就是“中华电信”的责任；其二，虽然在特许的固网市场里还有台湾固网、新世纪资通、亚太等其他竞争者，也被赋与建设台湾基础网络的期待，但“中华电信”因拥有当年管制时代建设的用户回路（即从业者机房进入家庭的最后一哩）而占有主导优势。在最后一哩未公平分享的竞争态势下，其他业者做网络建设的投资效益仍受到牵制，建设难度也因路权取得不易而高于“中华电信”，还有同一线路、不同业者开挖与重覆兴建等问题，“中华电信”自应承担领头羊角色。

　　但是，从“中华电信”的立场看，当局虽是最大股东，却非唯一股东，还有另外近65%的股东权益须受到关照，“中华电信”以追求股东权益最大化的前提，规划进行建设投资或运用其竞争优势，是所有企业都该做的事。再者，“中华电信”目前拥有的用户回路，早在当年由电信总局改制为民营公司时就已作价转让，若要追究当初未将最后一哩视为公共财而予以分割处理的历史问题，主因恐怕也是当局决策的不周延；此外，一味施压“中华电信”投资做建设，反而让“中华电信”的市场力量进一步坐大，并非促进竞争之道。

　　因此，当局要提供民众一个优质的上网环境，也为数位汇流及云端产业提供一个有竞争力的发展平台，其政策思考重点都在于宽带建设的强化；而且，除“中华电信”做为产业龙头的责任之外，其他业者也有自建网络之责，不能一直搭便车；主管机关亦须面对如何打开最后一哩这个存在已久的课题，例如是否宣告电信管道空间为瓶颈设施，供其他业者使用，让竞争力量得以出现，进而集众人之力，加速推展宽带建设。