工信部电信管理局副局长刘杰近日在“2011中国数字电视产业高峰论坛”上表示，我国三网融合试点地区的IPTV试商用业务用户已超过300万户，基于有线电视网络接入试商用的用户超过100多万；2010年我国三网融合终端和社会制造业实现销售收入2000亿元。三网融合带动作用开始显现，但三网融合的龟速前进却成为行业发展最大隐患，之前有媒体表示，相关部门9月前有望下发双向进入的许可证，三网融合试点将进入实质业务开展阶段。而酝酿多时的国家级有线网络公司也消息不断，《中国证券报》称国家级有线网络公司最快9月挂牌，而公司组建方案与之前有很大变化。

三网融合再次被推上风头浪尖，以上消息对目前碎步前进的三网融合发展会带来哪些影响？双向准入许可证的发放能否实质破题三网融合？南京邮电大学原副校长、博士生导师张顺颐教授指出，三网融合目前发展尴尬，政府不满意、广电系不满意、电信系也不满意，现阶段的双向准入并未实质展开，下一步双向准入能实质推进到哪个阶段事关三网融合发展进程。

双向进入，强调两部门须步调一致

三网融合缓慢前进，引发业界各种质疑之声，甚至有业内专家认为三网融合进入了僵局。

对于此次发放电信、广电双向进入业务许可证，有乐观派认为拿到双向进入的许可证，也就表明运营商可以正式开展三网融合的具体业务了，而运营商拿到广电部门的许可证则能够切入IPTV市场；当然也有悲观派，例如歌华有线表示，何时能够拿到许可证还说不清，而且即便是拿到了许可证，也不意味着就没有其他影响三网融合业务开展的因素了，这样的历史教训有很多。

张教授结合目前三网融合的现状对业界传闻的即将发放双向进入许可证持欢迎态度，他表示，牌照是解决目前三网融合停滞不前的第一步，双向进入许可证不是单方面发放，之前传闻说是工信部来发放许可证不全面，要发放双向进入许可证也得两个部门同步开展，在一个时间上进行。

“目前看，双向准入技术上不难，双方放开的业务范围目前也有明确的限定，其中电信系的申请主要围绕IPTV和手机电视的传输、分发业务展开申请；广电系的申请主要围绕码号资源、IP地址。”张教授特别强调：“去年的方案在双向准入方面更有利于广电系，使电信系在发展方面相对比较难，内容资源的限制引发不少争端，也是目前双方矛盾不断升级的重要因素。因此，今年的双向准入许可证的发放要尽量让双向对等地进入双方的领域，才能解决丰富的视频内容资源与巨大网络用户资源者之间不能共享的矛盾。”

实质推进三网融合，广电需先整合

关于中国广播电视网络公司的业界最新消息是，根据最新的组建方案，该公司名称为“中国广播电视网路公司”，属於国资委管理的国有企业。对此，不少券商机构认为，国家级有线网络公司的挂牌对三网融合具有标志性意义，意味着广电系统参与三网融合的市场化运营主体成立。