2013年的“两会”，举国关注新一届国家领导人选举和国务院机构改革；经济发展、收入分配等问题也备受瞩目。相对而言，通信行业在“两会”上没有那么夺人眼球，通信行业的代表和委员的提案、议案大多涉及信息服务业对经济社会发展的基础性作用，着重关注行业自身的可持续发展，内容更加朴素务实，更加聚焦民生。这描绘了通信行业一贯以来开拓进取、注重发展的形象，展示了服务社会、服务民生的理念。
 

透过“两会”，我们能看到政府和社会对通信行业的关注仍是“一往情深”，但对比往年，2013年通信行业所展现的魅力，更加让人回味。盘点政府和社会对通信行业的关注点，以下四点热度较高。
 

1 技术应用是驱动
 

政府工作报告中提到加快建设新一代信息基础设施，光纤宽带、3G、4G、云计算、物联网等信息技术都是下一代信息技术的重要组成部分。信息技术先行，是确保信息消费和信息化应用的前提。信息通信业应充分发挥其“加速器”、“助推器”的作用，已经成为业界共识。
 

 此前十八大报告中已经提出“两化”融合，促进信息网络技术广泛应用，这表明国家更加注重信息化对国民经济的促进作用，信息化应用成为产业发展的重要抓手。同时，随着政府对城镇化、民生等热点问题的关注，信息化将向经济、社会管理、人民生活等各方面渗透，给电信运营商带来新的机遇。
 

2 宽带发展要先行
 

宽带、“假宽带”，不单在“两会”上成为老生常谈，而且似乎是上至国家机构、下至社会百姓都在关心的话题，每个人都能讲几句宽带发展、宽带服务抑或宽带套餐的心得。无论是舆论炒作还是民众诟病，都证明宽带仍然存在诸多问题，但是，宽带发展的重要意义也不言而喻。
 

温家宝总理的政府工作报告中明确提出“积极推动信息化和工业化融合，加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用”，并将其列入加快转变经济发展方式、促进经济持续健康发展的重要内容，还提出要推进“宽带中国”等重大信息化工程，强化信息安全等基础设施建设。宽带服务已经成为服务社会、服务民生的基础工程，加快宽带网络的升级，已成为社会各界的共识。
 

3 信息消费是方向
 

政府工作报告提出，要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的稳健作用。“信息消费”在扩大内需中和促进消费升级中同样发挥着重要的“引擎”作用。
 

信息消费通常是指一种直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动。据统计，中国人均信息消费一年大约192美金，但是美国是3400美金，相差17倍。据此可以认为，我国目前的信息消费水平不高，仍处在初级阶段；从长远看，互联网、物联网、云计算等相关消费不会只停留在一般的搜索、娱乐这样浅层次的融合上，它们将更贴近人们的日常生活和消费。同时，城市管理、教育、医疗、文化产业中也必然涉及很多信息消费的内容，信息消费将成为新的增长点。
 

4 理性竞争、有序发展是愿望
 

竞争可以促进发展，可以使能者脱颖而出，把平庸者淘汰出局，但无序的竞争是一场灾难。
 

电信行业恶性竞争由来已久，从最早的互砍线缆开始，发展到互设网络障碍。这种竞争，除了KPI考核导致的不得已而为之，也有企业管理能力欠缺的深层原因。运营商之间的恶性竞争多是“杀敌一千，自损八百”，粗放式的发展方式不符合通信业进入精细化管理阶段的要求，于人于己均没有好处。此外，互联网OTT业务迅速崛起，比如拥有3亿的用户规模的微信，在占据大量信令资源、对运营商网络产生冲击的同时，其视频和语音通话功能对电信业务的替代，构成了对运营商更加直接的竞争。内忧外患之中，运营商只有顺应潮流，利用自己的管道资源优势，提供创新的个性化服务，营造良好的竞合关系，才能谋求有序发展。

 结 语

 

一年一度的“两会”，像是一个平台，各行业的代表、委员提出关注的问题、政府和社会对这个行业发展的热点进行讨论，形成行业发展的依据和目标。通信行业的代表、委员不仅利用“两会”阐述行业的诉求，同时也在努力为通信业争夺话语权，为发展争取生存空间和有利资源。但是，要推动一项政策的建立和实施谈何容易，各种提案、议案最后能够真正落实的极其有限。
 

不过，无论《电信法》草案能否出台成为法律，无论“宽带中国”战略能否上升至国家层面，无论目前通信市场竞争如何惨烈，通信行业仍然一如既往地踏踏实实发展，为整个社会信息化水平的整体推进与提高，为社会和谐、经济发展作出了应有的贡献。村通工程、普遍服务为数万个偏远村寨铺就信息化道路；无线城市使得随时随地、连通一切成为可能……诚然，通信服务的确还有很多问题，比如宽带速率达不到预期、流量套餐的计费难以理解、用户信息安全尚有隐患、增值业务存在收费陷阱，但通信业一直在努力改变，也在持续履行服务社会、服务民生的责任。
 

李克强总理在记者会上有一句话：“喊破嗓子，不如甩开膀子。”当很多行业还在经受政企分开、机构变迁的阵痛，通信行业作为机构改革最彻底、企业拆分重组的先行者，早已甩开膀子，大步前行。公众关注“收入倍增”，通信行业不断努力降低资费、优化套餐结构，连续多年成为CPI一片涨声中的唯一一个下降的元素；公众关注宽带服务，通信行业一如既往地扩大投资，加大建设力度，甚至不计回报地践行“提速降价”的承诺；公众关注环境保护，通信行业不断研发新型技术、更新绿色设备，努力降低能耗，为节能减排作贡献；公众关注畅通交通，通信行业提供各类信息化服务，实时路况查询、精准定位导航可以无障碍地推送到手机上，为便利出行提供帮助。
 

通信行业不会“喊破嗓子”，因为务实低调或许已经成为行业的基因，用自己的实干面对社会的关注，把公众的挑剔当做对行业进步的鞭策。唯有这样，这个行业才能够历久弥新、基业常青。